Апелляционное определение СК по административным делам Новосибирского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-4990/2015

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Петруниной И.Н.

Судей Разуваевой А.Л., Курановой Л.А.

при секретаре Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 июня 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Болотникова Дмитрия Владимировича на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 02 апреля 2015 г., которым в удовлетворении требований Болотникова Дмитрия Владимировича к призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, отделу военного комиссариата Новосибирской области по Дзержинскому, Калининскому и Заельцовскому районам об обязании вынести решение о признании его ограниченно годным к военной службе и выдаче военного билета отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., объяснения представителя отдела военного комиссариата Новосибирской области по Дзержинскому, Калининскому и Заельцовскому районам Акимовой Т.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болотников Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, отделу военного комиссариата Новосибирской области по Дзержинскому, Калининскому и Заельцовскому районам, в котором просил обязать призывную комиссию Калининского района г. Новосибирска вынести решение о признании его ограниченно годным к военной службе, обязании отдела военного комиссариата Новосибирской области по Дзержинскому, Калининскому и Заельцовскому районам выдать ему военный билет с отметкой об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование жалобы указано, что в ходе осеннего призыва 2012 года Болотникову Д.В. проведено призывное и медицинское освидетельствование по месту воинского учета. Освидетельствование проведено с грубыми нарушениями действующего законодательства, он обжаловал вынесенное по результатам освидетельствования решение в суд. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 30.07.2014 г. по делу N2-21/2014 его требования были удовлетворены, решение призывной комиссии о категории годности Болотникова Д.В. к военной службе признано незаконным и отменено. Решение вступило в законную силу 10.09.2014.

По мнению Болотникова Д.В., в ходе судебного разбирательства по делу N2-21/2014 ему установлена категория годности к военной службе "ограниченно годен к военной службе", то есть он должен быть освобожден от призыва на военную службу с выдачей военного билета с указанием предназначения на военное время. Но ни призывная комиссия, ни отдел военного комиссариата не исполняют решение суда, чем нарушаются права заявителя.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Болотников Д.В.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 02 апреля 2015 г. и постановлении нового решения об удовлетворении требований заявления.

В обоснование апелляционной жалобы приведены доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении, поданном в районный суд. При этом, ссылаясь на положения ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, Болотников Д.В. полагает, что обстоятельства, приведенные им в заявлении, установлены вступившим в законную силу решением суда, и не подлежат доказыванию.

Кроме того, указывает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска в составе 2012 года, в то время как судом к участию в деле привлечена комиссия в составе 2014 года. В связи с чем, по мнению заявителя, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункту 1 статьи 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

В силу пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 30.07.2014 заявление Болотникова Д.В. об оспаривании решения призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска удовлетворено, решение призывной комиссии по Калининскому району г. Новосибирска от 16.10.2012 N 5 в части призыва Болотникова Д.В. на военную службу признано незаконным.

Военным комиссариатом НСО ответом от 20.02.2015 Болотникову Д.В. отказано в выдаче военного билета, в связи с тем, что отсутствует решение призывной комиссии о зачислении заявителя в запас ВС РФ, а также разъяснено, что решением Калининского районного суда от 30.07.2014 на военный комиссариат каких-либо обязанностей не возложено, военный комиссариат полномочиями по даче заключений о годности к военной службе не наделен, решение о призыве на военную службу не принимает.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", суд пришел к выводу, что для получения военного билета необходимо разрешение призывной комиссии о зачислении в запас ВС РФ, однако такого решения в отношении Болотникова Д.В. материалы дела не содержат. Принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении в запас, а также установление категории годности к военной службе с последующей выдачей военного билета отнесено к компетенции призывной комиссии, и не суда. Заявителем не предоставлено доказательств, что он обращался в призывную комиссию с вопросом о признании его ограниченно годным к военной службе с последующей выдачей военного билета и им получен отказ. При этом суд отверг довод Болотникова Д.В. о том, что решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 30.07.2014 он был признан ограниченно годным к военной службе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы направлены на повторное изложение своей позиции по делу, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Так, в соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит только нарушенное право. При обращении в суд лицо должно представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Болотников Д.В. ссылался на бездействие призывной комиссии и военного комиссариата по неисполнению решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 30.07.2014, считая, что данным решением он признан ограниченно годным к военной службе и ему обязаны выдать военный билет с отметкой об освобождении от призыва на военную службу.

Однако решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 30.07.2014 признано незаконным решение призывной комиссии по Калининскому району г. Новосибирска от 16.10.2012 в части призыва Болотникова Д.В. на военную службу. При этом судом не разрешался вопрос о признании Болотникова Д.В. ограниченно годным к военной службе. В соответствии с действующем законодательством, решение о признании гражданина ограниченно годным принимает призывная комиссия, однако Болотников Д.В. не обращался для прохождения медицинской комиссии в призывную комиссию, что лишает последнюю права вынести решение о признании его ограниченно годным к военной службе.

Поэтому довод жалобы о нарушении судом положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ является необоснованным и подлежит отклонению. Нарушения прав и законных интересов Болотникова Д.В. не установлено, что является достаточным основанием для отказа ему в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска призыва 2012 года не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не может служить основанием для отмены решения суда, так как не затрагивает права и законные интересы Болотникова Д.В., который не наделен правом защищать права призывной комиссии в суде.

Учитывая то, что доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 02 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Болотникова Д.В. без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Петрунина

Судьи А.Л. Разуваева

Л.А. Куранова