Решение Новосибирского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 7-290/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре Е., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Юрченко Дмитрия Николаевича на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2015 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству департамента лесного хозяйства Новосибирской области N 52 от 15.12.2014 о привлечении к административной ответственности Юрченко Дмитрия Николаевича по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения защитника Юрченко Д.Н. - адвоката Васильченко И.Е., возражения представителя департамента лесного хозяйства НСО - Алксина С.В., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений -лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) N 52 от 15.12.2014 Юрченко Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что 04 декабря 2014 г. в 10 часов 00 минут при проведении планового рейда по контролю за соблюдением лесного законодательства по лесным участкам Новосибирского лесохозяйственного участка в квартале 64, выделе 11 выявлен факт нарушения лесного законодательства: Юрченко Д.Н. использует земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу: "адрес", в рекреационных целях, не имея права постоянного (бессрочного) пользование лесным участком, права ограниченного пользования лесным участком, права аренды лесного участка, а также права безвозмездного срочного пользования лесным участком, то есть, самовольно.

Общая площадь используемого без разрешительных документов лесного участка 0,071 га. Участок огорожен забором из сетки "рабица" длинной 21 м, высотой 2м. Таким образом, Юрченко Д.Н ... нарушил требования статьи 24, пункта 1 Лесного кодекса РФ, положениями которого установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Действия Юрченко Д.Н. квалифицированы должностным лицом по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Юрченко Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал на незаконность и необоснованность постановления.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение.

С решением не согласился Юрченко Д.Н.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене постановленных в отношении Юрченко Д.Н. решений.

В обоснование жалобы заявитель со ссылкой на положения Жилищного Кодекса РФ указал, что обладает правом пользования спорным участком, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке.

Также Юрченко Д.Н. полагает, что дело рассмотрено должностным лицом за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 9 Лесного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 Лесного Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование - гражданам.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков установлена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, спорный лесной участок является частью лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 34/08 и является частью лесного участка с кадастровым (условным) номером 11504416, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2004, N 54АБ N 363201.

Вышеуказанный земельный участок в аренду Юрченко Д.Н. не передавался, размещение ограждения на лесном участке произведено без разрешительной документации. Указанные обстоятельства Юрченко Д.Н. не оспариваются.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Юрченко Д.Н. правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии со ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении факт нарушения Юрченко Д.Н. требований лесного законодательства нашел полное подтверждение.

При этом судья исходил из того, что вина Юрченко Д.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении N 39 от 05.12.2014

- планом схемой места незаконного занятия Юрченко Д.Н. лесного участка;

- объяснениями Юрченко Д.Н. от 11.11.2014;

- свидетельством о государственной регистрации права собственности РФ на участок лесного фонда от 29.03.2004 54АБ N 363201, и другими доказательствами.

Нахожу, что выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.

Доводы жалобы о том, что спорный лесной участок используется Юрченко Д.Н. с соблюдений требований жилищного законодательства подлежат отклонению. Положения Жилищного Кодекса РФ не регулируют правоотношения возникающие в сфере пользования лесами и не подлежат применению в рамках настоящего дела. Доказательств того, что спорный лесной участок передан в пользование Юрченко Д.Н. на каком-либо установленном законом основании, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы в части нарушения должностным лицом при рассмотрении дела положений ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не нашли подтверждение в материалах дела. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными.

Сами по себе обстоятельства участия Департамента лесного хозяйства Новосибирской области в разрешении гражданско-правового спора о праве собственности Юрченко Н.П. на занимаемое им жилое помещение, по не связанного с обстоятельствами рассматриваемого административного правонарушения не свидетельствуют об осведомленности должностного лица до 04.12.2014 о нарушении Юрченко Д.Н. требований закона, послуживших основанием для привлечения Юрченко Д.Н. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для отмены решения судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2015 г., основанного на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 марта 2015 г оставить без изменения, жалобу Юрченко Д.Н. - без удовлетворения.

Судья А.Л. Разуваева