Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 11 июня 2015 г. по делу N 33-323/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 11 июня 2015 г. по делу N 33-323/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: САВЕЛЬЕВА И.Г.,

СУДЕЙ: ЛАЗАРЕВА Е.В.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Навлевой Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявительницы на решение Псковского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 года

по заявлению

СУРОДИНОЙ Полины Феликсовны

об оспаривании

действий командующего Воздушно-Десантными войсками (далее ВДВ) и командира войсковой части 74268, связанных с выплатой заявительнице дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., объяснения заявительницы Суродиной П.Ф., поддержавшей свою апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Суродина, проходившая военную службу по контракту, приказом соответствующего должностного лица исключена из списков личного состава войсковой части 74268 с 19 ноября 2013 года в связи с увольнением.

Решением Министра обороны РФ от 12 декабря 2013 года для производства дополнительного материального стимулирования военнослужащих по результатам службы за 2013 год были выделены денежные средства, о чём 20 декабря того же года было доведено командиру войсковой части, из списков личного состава которой Суродина на тот момент уже была исключена.

Данное обстоятельство послужило причиной, по которой Суродина не была включена в соответствующий приказ о выплате военнослужащим войсковой части 74268 дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения должностных обязанностей в 2013 году.

Решением Псковского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2014 года, рассмотревшим гражданское дело по заявлению Суродиной, эти действия должностных лиц признанны незаконными, а на командира войсковой части 74268 была возложена обязанность подготовить ходатайство о выплате заявительнице дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, за 2013 год, которое направить в вышестоящий орган военного управления.

Это решение гарнизонного военного суда обжаловано не было и вступило в законную силу.

Исполняя решение гарнизонного военного суда, командир войсковой части 74268 подготовил соответствующее ходатайство, а командующий ВДВ 25 июля 2015 года издал приказ N 68, согласно которому Суродиной надлежит выплатить дополнительное материальное стимулирование по результатам исполнения должностных обязанностей в 2013 году в размере ХХХ рублей.

Как видно из содержания заявления Суродиной, поводом для обращения в суд послужило то обстоятельство, что установленный ей обжалуемым приказом размер материального стимулирования значительно отличался от выплаченного военнослужащим войсковой части 74268 одной с ней категории. В связи с этим Суродина просила:

- признать незаконным приказ командующего ВДВ N 68 от 25 июля 2014 года, о выплате ей, по результатам исполнения должностных обязанностей в 2013 году, дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года N 1010, в размере ХХХ рублей;

- обязать это должностное лицо выплатить ей дополнительное материальное стимулирование по результатам исполнения служебных обязанностей в 2013 году не менее 54000 рублей - размера, установленного для военнослужащих одной с нею категории пропорционально прослуженному в году времени;

- признать незаконными действия командира войсковой части 74268 по направлению командующему ВДВ предложения об установлении ей дополнительного материального стимулирования за 2013 год в размере ХХХ рублей;

- обязать командира войсковой части 74268 подготовить новое ходатайство о выплате ей дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения служебных обязанностей в 2013 году не менее размера 54000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления Суродиной, гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что суд не вправе оценивать целесообразность принятого в пределах своих полномочий и по своему усмотрению командующим ВДВ оспариваемого приказа.

В апелляционной жалобе Суродина просит отменить решение гарнизонного военного суда и удовлетворить заявленные ею требования. По мнению автора апелляционной жалобы, суд не дал оценку телеграмме от 20 декабря 2013 года, согласно которой премия за прослуженный ею период установлена не менее 63000 рублей и которой командир войсковой части 74268 должен был руководствоваться при принятии решения об установлении ей размера дополнительного материального стимулирования.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения по Псковской и Новгородской областям", а также представитель командира войсковой части 74268 просят оставить решение гарнизонного военного суда без изменения, по указанным в нём основаниям.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Вопросы дополнительного материального стимулирования военнослужащих регулируются "Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", который утверждён приказом МО РФ N1010 от 26 июля 2010 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. N1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти".

При рассмотрении настоящего дела гарнизонным военным судом верно определены юридически значимые обстоятельства, а содержащийся в оспариваемом судебном постановлении вывод о необоснованности заявленных Суродиной требований к должностным лицам, связанных с определением размера её материального стимулирования, соответствует положениям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, которыми правильно руководствовался суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение.

Из содержания этих нормативных актов следует, что предусмотренное ими дополнительное материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера и производится военнослужащим на основании приказа соответствующего командира по его усмотрению.

Убеждение заявительницы о том, что командир обязан был издать приказ о её материальном стимулировании в размере не менее ХХХХХ рублей, не основано на действующем законодательстве.

Что же касается телеграммы, на которую ссылается Суродина, как на основание своих требований о размере дополнительного материального стимулирования, то в ней приведены лишь расчётные суммы, в том числе определяющие лимит денежных средств для воинской части, и которые не являются конкретным размером материального стимулирования для каждого военнослужащего.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд, принимая оспариваемое решение, обоснованно учёл разъяснения, содержащиеся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которым, в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

С учётом изложенного, и при отсутствии перечисленных в ч. 4 ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 11 марта 2015 года

по заявлению СУРОДИНОЙ Полины Феликсовны об оспаривании

действий командующего Воздушно-Десантными войсками и командира войсковой части 74268, связанных с выплатой заявительнице дополнительного материального стимулирования, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.