Постановление Саратовского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 4А-475/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Панорама" на постановление мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.11.2014, решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Панорама",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.11.2014, оставленным без изменения решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.02.2015, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Панорама" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700000 рублей без конфискации игрового оборудования с изъятием в доход государства: системного блока черного " "данные изъяты"" серийный номер N N; системного блока черного цвета, на котором отсутствует наименование и серийный номер; системного блока черного цвета " "данные изъяты"" N, серийный номер N N; системного блока черного цвета " "данные изъяты"" N, серийный номер N N; системного блока черного цвета " "данные изъяты"" N, серийный номер N N; системного блока черного цвета " "данные изъяты"" N, серийный номер N N.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется.

Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон: выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах: выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В силу ч.3 и 4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах путем приема ставок и заключения пари на исход спортивных и иных событий с использованием компьютерного оборудования и информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте " "данные изъяты"", является нарушением Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) и, соответственно, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 29.01.2014 в 18 час. 00 мин. было установлено, что ООО "Панорама" в помещении, расположенном по адресу: "адрес" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе путем приема ставок и заключения пари на исход спортивных и иных событий с использованием компьютерного оборудования и информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте " "данные изъяты"".

В ходе проверки установлено, что на компьютерах, находящихся в помещении, в количестве 7 штук, запущен Интернет - браузер специализированное приложение для просмотра Интернет - страниц. На момент проверки при помощи браузера на каждом компьютере открыт сайт " "данные изъяты"".

Прием ставок при помощи компьютерного оборудования осуществляется следующим образом. Посетитель букмекерской конторы обращается к кассиру, передает ему денежные средства, кассир вводит сведения о поступивших денежных средствах на Интернет - сайте " "данные изъяты"", после чего, распечатывает квитанцию со штрих - кодом, кассир подносит квитанцию к сканеру штрих - кода, после чего, игроку приходит на телефон СМС - сообщение с логином и паролем для входа - набора числовых символов, позволяющие игроку самостоятельно заключать пари в пределах внесенной суммы.

Участник азартной игры подходит к любому из моноблоков, расположенных в зоне обслуживания букмекерской конторы. На заранее запущенной странице сайта " "данные изъяты"" игрок вводит набор символов, указанных в квитанции. После ввода символов на компьютере отражается страница сайта " "данные изъяты"", на которой указана сумма внесенных в кассу денежных средств и перечень событий, на исход которых возможно заключить пари. Ставки принимаются на исход различных спортивных событий (футбол, хоккей, теннис, бега и др.), а также на результаты виртуальных розыгрышей, которые демонстрируются на указанном сайте (виртуальные игры в покер, розыгрыши виртуальных лотерей " "данные изъяты"" и др.), игрок самостоятельно через сеть Интернет заключает пари в пределах внесенной им в кассу суммы. После окончания события на мониторе отображается его результат; в зависимости от исхода события сумма на счету игрока либо увеличивается, либо уменьшается. Выигрыш (остаток денежных средств на счете) может быть получен в кассе букмекерской конторы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2014 (л.д.5-7); рапортом оперативного дежурного ОП N6 в составе УМВД РФ по г. Саратову о принятии сообщения о происшествии от 29.01.2014 (л.д.8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.01.2014 (л.д.9-12); протоколом изъятия вещей и документов и фотоматериалами от 29.01.2014 (л.д.13-16); квитанцией на вещественные доказательства (л.д.18); письменными объяснениями В.., Х.., П. А. (л.д.19-21, 23); выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2014 (л.д.26-30); договором аренды от 09.09.2013 (л.д.33-38); договором субаренды от 01.12.2013 (л.д.39-44); копией Устава ООО "Панорама" (л.д.47-56); копией лицензии от 28.07.2011 N N на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной ООО "Панорама" (л.д.57-70); свидетельством о государственной регистрации ООО "Панорама" (л.д.71); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО "Панорама" (л.д.72); копией приказа N12 от 13.08.2013 (л.д.73).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО "Панорама" правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Утверждение автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку данная позиция получила правомерную оценку в судебных постановлениях. Приведенные в защиту указанной версии доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся судебных актов и основаны на желании заявителя избежать административной ответственности.

Ссылка в жалобе на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 04.08.2014, которым исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Панорама" о признании незаконной деятельности ООО "Панорама" по организации азартных игр под видом букмекерской конторы с использованием компьютерного оборудования и информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляемой по адресу: "адрес" и обязании ООО "Панорама" прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Фрунзенского района г. Саратова, оставлены без удовлетворения, не влечет отмену судебных постановлений, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в отношении ООО "Панорама" по ч.1 с.14.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами.

Событие, состав административного правонарушения и вина ООО "Панорама" в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Несогласие заявителя жалобы с выводом суда о том, что оборудование игровое, и оно подлежит изъятию не основано на законе.

Согласно п.16 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ под "игровым оборудованием" понимаются любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Из материалов дела следует, что изъятые в ходе проведения проверки технические средства, непосредственно использовались в процессе проведения азартной игры для заключения пари с участниками данного вида азартной игры и представления информации о событиях, относительно которых делается ставка, в связи с чем данные технические средства признаны судом "игровым оборудованием".

При назначении ООО "Панорама" административного наказания в виде административного штрафа в размере 700000 рублей без конфискации игрового оборудования мировым судьей было учтено, что данное оборудование не принадлежит ООО "Панорама", что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.04.2011 N6-П, согласно которой противоречит требованиям Конституции РФ существующая модель правового регулирования такого вида административного наказания, как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, при которой собственник орудия совершения административного правонарушения, если он не является лицом, привлекаемым к административной ответственности, лишен возможности полноценной судебной защиты своих прав, поскольку при этом не предполагается выяснение того, какое отношение он имеет к правонарушению, и никакие его возражения не могут быть признаны достаточными для того, чтобы решение о конфискации принадлежащего ему имущества не было принято.

Данный вывод Конституционного Суда РФ, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и распространяется на любые административно-деликтные отношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

Доводы жалобы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми судебными постановлениями, сводятся к неправильному толкованию правовых норм, переоценке доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность вынесенных судебных постановлений.

Приведенные автором жалобы доводы были предметом исследования и оценки судей, они получили надлежащую и правильную правовую оценку. Необоснованность доводов, изложенных в жалобе, отражена в обжалуемых решениях с изложением соответствующих мотивов, подтверждающих законность и обоснованность вынесенных решений.

Административное наказание назначено ООО "Панорама" в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Фрунзенского района г. Саратова от 10.11.2014, решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Панорама", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Панорама" - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда