Решение Оренбургского областного суда от 01 июня 2015 г. по делу N 3-86/2015

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Селютиной И.Ф.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

с участием представителя заявителя Варворкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулагиной О.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Кулагина О.Р. обратилась в Оренбургский областной суд с вышеназванным заявлением. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., категория земель: ***, местоположение: (адрес), кадастровой стоимостью *** рублей.

По итогам независимой оценки стоимости участка его рыночная стоимость составляет на (дата) *** рублей. Установление кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо ей для определения налоговой базы по земельному налогу.

Просила суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости, указанной в предоставленном суду отчёте об определении рыночной стоимости земельного участка.

Судом определено, что настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке особого производства по правилам главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", извещённые о явке в суд надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд вынес определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности от (дата) Варворкина М.А., поддержала заявление Кулагиной О.Р., просила его удовлетворить.

Изучив материалы, выслушав пояснения представителя заявителя, принимая во внимание отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики и равных ему судов.

Следовательно, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, вне зависимости от формы обращения лица в суд рассматриваются в рамках гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., категория земель: ***, местоположение: (адрес) принадлежит Кулагиной О.Р. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от (дата), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата)

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N его стоимость определена по состоянию на (дата) в размере *** рублей.

Кулагина О.Р., полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости и ведет к завышению земельного налога, рассчитываемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка, обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Представила суду отчёт об оценке N от (дата) об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный экспертом-оценщиком С, согласно которму рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на (дата) в размере *** рублей.

Согласно пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Из статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Закон об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка), определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N222 (далее - Методические указания), с применением утвержденного среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель.

Согласно пункту 2.6 Методических указаний в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела (дата) на основании заявления Кулагиной О.Р. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены изменения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером N. По состоянию на эту дату согласно кадастровой справке была определена кадастровая стоимость земельного участка.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости (дата)

Поскольку рыночная стоимость земельного участка определена в представленном заявителем отчете по состоянию на (дата), то есть на дату, отличную от даты внесения уточненных сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, которые послужили причиной для определения его кадастровой стоимости, представленный отчет не подтверждает итоговую рыночную стоимость земельного участка на дату, по состоянию на которую в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности должна быть установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления Кулагиной О.Р. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кулагиной О.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф.Селютина

Решение в окончательной форме принято (дата)

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф.Селютина