Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-3834/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Булгаковой М.В., Никитиной А.И.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства частную жалобу администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области на определение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2015 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от (дата), которым удовлетворены исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области, на администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушения ФЗ РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения" путем устранения множественной ямочности и выбоин на дорожном покрытии (адрес). Заявитель указывает, что в настоящий момент по объективным причинам не может исполнить решение суда, в связи с неблагоприятными погодными условиями и длительностью проведения электронного аукциона. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от (дата) до (дата).

В судебном заседании представитель заявителя Музарисова А.В. заявление поддержала. Суду пояснила, что денежные средства на проведение ремонтных работ выделены, подготовлен локальный сметный расчет. В настоящее время необходимо провести электронный аукцион, документы для его проведения не готовы. Погодные условия не позволяют исполнить решение суда.

Заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимов Н.С. возражал против удовлетворения заявления.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2015 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области отказано.

На указанное определение администрацией муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области подана частная жалоба, в которой заявитель просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Руководствуясь положениями ст. 333 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 434 ГПК РФ ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.20.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Изменение сроков исполнения решения суда должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, в противном случае отсрочка приведет к неоправданному затягиванию исполнения решения, что противоречит общим целям правосудия и нарушает права взыскателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от (дата), которым удовлетворены исковые требования прокурора Ташлинского района Оренбургской области, на администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушения ФЗ РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения" путем устранения множественной ямочности и выбоин на дорожном покрытии с. *** по следующим адресам: (адрес). Решение вступило в законную силу.

Ташлинским районным судом Оренбургской области взыскателю выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного постановления.

(дата) судебным приставом-исполнителем Ташлинского районного ОСП УФССП России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

Ранее администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области судом предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения до (дата) и до (дата).

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Заявитель в обоснование своих доводов о невозможности исполнить решение суда, изложенных в том числе в частной жалобе, ссылается на неблагоприятные погодные условия для проведения дорожно-ремонтных работ и длительностью проведения электронного аукциона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда поскольку заявленные должником обстоятельства не носят исключительного характера и объективно не препятствуют реальному исполнению постановленного судом решения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку доказательства, свидетельствующие об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда с момента его вступления в законную силу, не представлены, обстоятельства, указанные должником в обоснование заявленных требований, основанием к отсрочке исполнения судебного решения не являются, неисполнением решения суда в чрезмерно длительный срок ( (дата) со дня вступления решения в законную силу) существенно нарушаются права взыскателя.

Судебная коллегия учитывает также то, что, решая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, необходимо учитывать интересы не только должника и взыскателя, но и неопределенного круга лиц, в интересах которого и было постановлено решение суда.

Погодные условия, на которые ссылается апеллянт, также не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решение суда. Решение суда было вынесено в летний период времени, когда погодные условия позволяли исполнить решение суда, соблюдая технологию выполнения указанных в решении суда работ при соответствующем температурном режиме. Вместе с тем, с указанного времени решение суда Администрацией не исполняется вплоть до настоящего времени, что указывает о затягивании со стороны Администрации процесса исполнения решения суда и нарушения тем самым прав граждан, противоречит общим принципам правосудия. Кроме того, ранее судом предоставлялась отсрочка исполнения указанного выше решения до (дата), до установления теплой погоды.

Довод заявителя жалобы о том, что процедура проведения аукциона занимает продолжительное время, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются препятствием для исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, сами по себе не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки.

Ссылка в частной жалобе на осуществление должником организационных мероприятий для исполнения возложенной на него решение суда обязанности по проведению ремонтно-восстановительных работ улично-дорожной сети с. *** (выделение денежных средств, подготовка локального сметного расчета, организация аукциона) при отсутствии реально начатого их проведения в течение длительного периода времени исключает гарантированность достижения той цели, на которую было направлено решение суда. Данные меры не привели к реальному исполнению решения суда, а предоставление отсрочки отдалит реальную защиту прав граждан.

Учитывая изложенное, исходя из необходимости соблюдения разумного срока исполнения судебного решения, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителей, поскольку иное приведет к нарушению интересов взыскателя.

В целом доводы частной жалобы являются аналогичными доводам, отраженным в заявлении об отсрочке исполнения решения, все они являлись предметом исследования и оценки суда, с которой судебная коллегия согласилась.

Принимая во внимание, что частная жалоба не содержит доводов, которые бы опровергали выводы суда и могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого определения, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену определения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2015 года оставить без изменений, частную жалобу администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: