Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-1917/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Орловой О.А., Фроловой Е.М.,

при секретаре Беляковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 08 мая 2015 года, которым постановлено:

Признать

за Довженко З.Т. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Липецкой области в Грязинском районе назначить Довженко З.Т. досрочную трудовую пенсию по старости по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Липецкой области в пользу Довженко З.Т. судебные расходы в сумме "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Довженко З.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (далее ГУ - УПФР в Грязинском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста "данные изъяты" лет - с ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что 04 августа 2014 года обратилась за назначением трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 07.08.2014 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по мотиву отсутствия регистрации в зоне ЧАЭС.

18 декабря 2014 года Грязинским городским судом установлен факт ее постоянного проживания в период с июня 1993 г. по ноябрь 1999 г. в с. "адрес", отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, после чего ответчик назначил ей пенсию с 28.01.2015 года. Истец полагала, что имеет право на пенсию, исходя из даты первоначального обращения, и просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Просила взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области Арутюнян И.Р. иск не признала, полагая, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства истице обоснованно назначена пенсия со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, то есть с 28 января 2015года.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в Грязинском районе Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за пенсией носит заявительный характер. Кроме того, ответчик полагал завышенной сумму взысканных в пользу истицы судебных расходов в размере "данные изъяты" рублей.

Выслушав объяснения представителя ответчика Гусевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, возражения на жалобу истицы Довженко З.Т., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия считает решение суда по существу правильным.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, "адрес" отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 указанного закона (п. 2).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (п. 3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Довженко З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

04.08.2014 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием в "адрес".

Решением ГУ-УПФР в Грязинском районе от 07.08.2014 года Довженко З.Т. отказано в назначении досрочной пенсии по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 07 августа 2014г., мотивом отказа послужило то, что Довженко З.Т. не была зарегистрирована по месту жительства в зоне проживания с особым социально-экономическим статусом.

При этом в расписке-уведомлении о приеме и регистрации заявления не указаны документы, которые истице необходимо дополнительно представить и срок их представления (л.д. N). Однако от Довженко З.Т. получены заявления, согласно которым она просит назначить пенсию по имеющимся документам, так как документы о проживании в чернобыльской зоне утеряны, и она намерена обращаться в суд (л.д. N).

По мнению ответчика, именно в силу указанного заявления, свидетельствующего о волеизъявлении самой Довженко З.Т., чтобы пенсия была назначена по представленным документам, ей не предлагалось пенсионным органом предоставить недостающие документы и не устанавливался срок для их представления.

Однако, вопреки доводам ответчика, судебная коллегия считает, что сам текст заявления истицы свидетельствует о ее намерении предоставить дополнительные документы, подтверждающие право на пенсию.

Для подтверждения факта проживания и регистрации на территории "адрес" в период с 1993 по 1999 годы истица обратилась в суд заявлением об установлении юридического факта.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 18.12.2014 г. установлен факт постоянного проживания Довженко З.Т. с июня 1993 г. по ноябрь 1999 г. в "адрес"

Решение суда вступило в законную силу 25 января 2015года и 28 января 2015года Довженко З.Т. представила его вместе с другими документами в ГУ-УПФР в Грязинском районе, где истице было предложено написать новое заявление о назначении пенсии (л.д. N). Пенсия назначена с 28.01.2015 года, исходя из даты подачи повторного заявления с представлением всех необходимых документов.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что факт постоянного проживания истицы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с июня 1993 года по ноябрь 1999 года установлен, в связи с чем Довженко З.Т. имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста "данные изъяты" лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что Довженко З.Т. при первоначальном обращении в пенсионный орган имела право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, но была лишена возможности представить необходимые документы о времени фактического проживания в местности с льготным социально-экономическим статусом, впоследствии это право подтверждено вступившим в законную силу решением суда об установлении юридического факта, судебная коллегия считает, что суд обоснованно удовлетворил требования Довженко З.Т. о назначении пенсии с момента приобретения право на нее, так как первоначальное обращение за пенсией имело место 04.08.2014года.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы в части размера подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, интересы истицы в суде представляла по доверенности Нечаюк Т.Н. (л.д. N).

Согласно квитанции N, истец оплатила Нечаюк Т.Н. по договору поручения на подготовку и ведение гражданского дела в суде "данные изъяты" рублей (л.д. N).

В рамках исполнения поручения представитель подготовила исковое заявление, участвовала в беседе и в одном судебном заседании.

Учитывая то, что дело не представляет большой сложности, по нему не требовалось проведения сложных и объемных расчетов, сбора документов, так как все они имелись в распоряжении ответчика, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что размер взысканных с ГУ-УПФР в Грязинском районе судебных расходов на оплату услуг представителя необоснованно завышен.

Исходя их характера спора, объема оказанных услуг, судебная коллегия считает необходимым снизить размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов по оплате услуг представителя до "данные изъяты" рублей, что отвечает принципу разумности.

Других обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, или свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 08 мая 2015 года изменить в части судебных расходов.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области в пользу Довженко З.Т. в возмещение судебных расходов "данные изъяты" рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья секретарь