Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 29 июня 2015 г. по делу N 33-9781/2015

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Щетининой Е.В., Авиловой Е.О.,

с участием прокурора Шматовой Н.А.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щетининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Васильевой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 марта 2015 года по иску Васильевой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью

УСТАНОВИЛА:

Васильева Е.П. обратилась в суд с иском о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в обоснование заявленных требований указав, что она является вдовой ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, умершего ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. Согласно решению экспертного совета от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., смерть ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА обусловлена воздействием радиационных факторов, вызванных данной катастрофой.

Истец состояла с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в зарегистрированном браке, на момент смерти супруга не достигла пенсионного возраста. По истечении 5 лет со дня смерти супруга истец стала нетрудоспособной и обратилась к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, в назначении которой ей ответчиком было отказано.

Данный отказ истец считает неправомерным, поскольку право на компенсацию у нее возникло с даты смерти супруга, законодательство РФ не ограничивает ее право сроком обращения за указанной компенсацией после смерти супруга.

Просила суд признать за ней право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации на ЧАЭС с мая 2014 года.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Васильевой Е.П. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным применением норм материального права.

Апеллянт не согласен с выводами суда первой инстанции об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, поскольку истец не относится к кругу лиц, имеющих право на получение указанной компенсации, так как стала нетрудоспособной по истечении пяти лет со дня смерти супруга.

Апеллянт указывает на то, что решением ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г., на что имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала доводы апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о дате и месте слушания извещен должным образом, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 5 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Кроме того, в силу ст. 41 этого же Закона указанные граждане имеют право на получение ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником к существованию.

Согласно п. 1 ст. 1088 ГК Российской Федерации в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Таким образом, возникновение у лица права на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, Гражданский кодекс Российской Федерации связывает с нетрудоспособностью, нахождением на иждивении умершего, либо фактом наличия ко дню смерти права на получение от него содержания. При этом нормативное содержание понятий "нетрудоспособность" и "иждивение" раскрывается в других федеральных законах.

Из материалов дела следует, что истец Васильева Е.П. состояла с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в зарегистрированном браке.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. супруг истца умер.

Решением экспертного совета от ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА установлено. что заболевание и смерть ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА связаны с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

На момент смерти супруга, истец не достигла пенсионного возраста, она занималась трудовой деятельностью, работала у ИП Гончарова А.И. Её средний заработок с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. составлял ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, что следует из справки, выданной ИП Гончаровым А.И. на основании лицевого счета истца.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. истцу назначена пенсия по старости по достижении ею 55 лет, т.е. по истечении пяти лет со дня смерти мужа.

По истечении 5 лет со дня смерти супруга истец стала нетрудоспособной, в связи с чем, 29 мая 2014 года обратилась к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС, в назначении которой 30.05.2014 года ответчиком было отказано.

Принимая во внимание требования законодательства в области социальной защиты граждан, находящихся на иждивении у лиц - участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, предусматривающие необходимость предоставления документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении, учитывая непредставление такого документа истцом, а также то, что нетрудоспособность истца наступила по истечении пяти лет после смерти ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на получение спорной компенсации в соответствии с абз. 2 п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 у истца не возникло.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, на основании чего постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому они не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильевой Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: