Постановление Краснодарского краевого суда от 01 июня 2015 г. по делу N 4А-502/2015

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ОЛВИ" " Ф.И.О. "9 на постановление мирового судьи судебного участка N 44 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 15 октября 2014 года, решение судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Олви" по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 15 октября 2014 года ООО "ОЛВИ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в краевой суд " ... ", заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение процессуального порядка привлечения общества к административной ответственности. В обоснование жалобы указано на составление уполномоченным органом протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела судьей районного суда без участия представителя общества в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Считает, что судом не были выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлено, привлекалось ли общество ранее к административной ответственности.

Определением судьи краевого суда " ... " жалоба принята к рассмотрению.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из судебных постановлений, в соответствии с распоряжением N " ... " управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 13 августа 2014 года с целью проверки доводов заявителя по обращению в отношении ООО "ОЛВИ", содержащего сведения о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей в спортивно-оздоровительном клубе " " ... "" ООО "ОЛВИ" по адресу: " ... ", должна была проводиться внеплановая выездная проверка общества.

Срок проведения проверки установлен - не более 20 рабочих дней: к проведению проверки приступить с 15 августа 2014 года, проверку закончить не позднее 11 сентября 2014 года.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

15 августа 2014 года распоряжение N " ... " было направлено ООО "ОЛВИ" посредством электронной почты ( " ... "), также по телефону " " ... "" ООО "ОЛВИ" ( " ... ") была отправлена телефонограмма о том, что с 15 августа 2014 года проводится внеплановая выездная проверка в отношении ООО "ОЛВИ", в связи с чем необходимо обеспечить присутствие законного представителя юридического лица на объекте 15 августа 2014 года.

18 августа 2014 года распоряжение N " ... " направлено обществу посредством почтовой связи. 22 августа 2014 года управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю руководителю ООО "ОЛВИ" по телефону 066 была направлена телеграмма, согласно которой руководитель извещался о проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению органа контроля и необходимости обеспечения присутствия законного представителя на объекте 25 августа 2014 года.

Телеграмма руководителю общества не была доставлена, руководство отсутствует, работники телеграмму принять отказались.

25 августа 2014 года управлением ООО "ОЛВИ" было направлено уведомление о необходимости представления документов для проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества, от получения которого администратор " " ... "" " Ф.И.О. "10 (со слов) отказалась, что подтвердили понятые.

Согласно уведомлению при невозможности предоставления указанных в нем сведений, управление просит сообщить об этом в письменном виде в течение 2 дней с момента получения уведомления.

25 августа 2014 года в помещении " " ... "" ООО "ОЛВИ", расположенном по адресу: " ... ", в присутствии понятых и администратора клуба (со слов) составлен лист осмотра. На объекте установлено, что генеральный директор ООО "ОЛВИ" " Ф.И.О. "11 25 августа 2014 года отсутствует, явку представителя общества не обеспечила, документы не оставила.

Возможность осмотра помещений ООО "ОЛВИ" отсутствовала, в связи с не обеспечением присутствия законного представителя юридического лица. Документы администратора (трудовой договор, приказ, либо должностная инструкция) не представлены.

Администратор " Ф.И.О. "12 с актом ознакомлена, от подписи отказалась, что подтвердили понятые " Ф.И.О. "13 и " Ф.И.О. "14, о чем в уведомлении имеются подписи понятых.

Таким образом, ООО "ОЛВИ" допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госконтроля (надзора) органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонении от таких проверок, в том числе повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в связи с чем 27 августа 2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ООО "ОЛВИ" составлен протокол об административном правонарушении N " ... ", предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки; сопроводительными письмами, телефонограммами, телеграммами, уведомлением от 25 августа 2014 года, листом осмотра от 25 августа 2014 года, показаниями свидетелей, содержащимися в протоколе судебного заседания от 07 октября 2014 года, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ООО "ОЛВИ" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности доводы, изложенные в жалобе, не подтверждают, и нижестоящими судебными инстанциями таковых не установлено.

Ссылка подателя жалобы на ненадлежащее извещение представителя общества о проведении проверки и о судебном заседании необоснованны, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются сведениями, которые подробно изложены в судебных постановлениях, принятых по делу.

Как усматривается из содержания постановления мирового судьи и решения судьи Прикубанского районного суда генеральный директор ООО "ОЛВИ" " Ф.И.О. "15 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Кроме того, мировому судье были представлены письменные возражения от генерального директора общества.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, при назначении административного наказания учтён характер совершённого правонарушения.

В обоснование жалобы руководитель общества ссылается на совершение административного правонарушения впервые, однако с учетом требований статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное обстоятельство не является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Признание смягчающими обстоятельств, не указанных в настоящем Кодексе, является правом судьи, а не обязанностью (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Действия ООО "ОЛВИ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "ОЛВИ" в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "ОЛВИ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 44 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 15 октября 2014 года, решение судьи Прикубанского районного суда города Краснодара от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Олви" по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ОЛВИ" " Ф.И.О. "16 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда С.Н. Свашенко