Приложение 5. Порядок инспектирования строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД

Приложение 5

к Наставлению

Порядок
инспектирования строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД*

Инспектирование проводится в соответствии с планами работ ГУВО МВД России, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД.

В отдельных случаях, по согласованию с руководством МВД, ГУВД, УВД проводится внеплановое инспектирование, а при получении подразделением неудовлетворительной оценки - повторное инспектирование, но не ранее, чем через полгода.

Основной целью инспектирования является и повышение готовности СПМ к полному и качественному выполнению стоящих перед ними служебных задач, к действиям в условиях осложнения оперативной обстановки и чрезвычайных обстоятельств, совершенствовании служебной деятельности и работы с кадрами, организации обучения и воспитания личного состава, укрепления дисциплины и законности, устранения выявленных недостатков.

Для проведения инспектирования создается комиссия, состав которой определяется руководством аппаратов вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД. При необходимости для проверки вопросов, относящихся к компетенции других подразделений и служб органов внутренних дел и по согласованию с их руководителями, в состав комиссии включаются их представители. В качестве стажеров к инспектированию могут привлекаться лица, состоящие в резерве на выдвижение.

При определении состава бригады и продолжительности инспектирования конкретного подразделения учитываются его дислокация, штатная численность, характеристика охраняемых объектов, предполагаемый объем работы и т.п.

Перед началом инспектирования составляется план-задание, в котором указываются вопросы, подлежащие проверке в СПМ, изложенные ниже.

С сотрудниками, проводящими инспектирование, проводится инструктаж, в ходе которого ставятся конкретные задачи предстоящей работы, детально разбирается объем, срок и порядок его проведения, права и обязанности каждого сотрудника. Инструктаж проводят начальник УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД или его заместители.

По прибытии в инспектируемое СПМ старший группы после ознакомления с оперативной обстановкой вместе с командиром подразделения докладывает начальнику горрайоргана цель, сроки и объем инспектирования.

В ходе инспектирования проводятся встречи с руководителями охраняемых объектов по выполнению договорных обязательств, решения возникших вопросов и т.п.

По результатам инспектирования составляется справка, в которой кратко отражается состояние служебной деятельности СПМ по каждому разделу, с обобщенными выводами и конкретными предложениями комиссии по устранению выявленных недостатков, указанием сроков их выполнения.

В конце справки излагается общий вывод, дается оценка готовности подразделения по четырехбальной системе, определяется срок доклада о проделанной работе по устранению отмеченных недостатков.

Справка о результатах проверки составляется в трех экземплярах: первый остается в проверяемом подразделении, второй - в УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД, третий направляется - в ГУВО МВД России для анализа, выработки направлений по совершенствованию службы СПМ, повышению профессионального мастерства милиционеров, улучшению охраны объектов собственности и контроля за выполнением предложенных комиссией мероприятий.

Результаты инспектирования рассматриваются на служебном совещании при начальнике подразделения охраны и доводятся до руководства горрайоргана. Итоги инспектирования за год докладываются справкой с предложениями курирующему вневедомственную охрану заместителю министра внутренних дел республики, начальника ГУВД, УВД.

Наряду с оценкой полноты и качества выполнения предложения предыдущих проверок необходимо изучить:

1. Организаторскую работу по руководству СПМ.

1.1 Планирование. Осуществление планирования и комплексного анализа работы СПМ, разработка и реализация мер по совершенствованию его деятельности.

Состояние исполнительской дисциплины и организация контроля за исполнением запланированных мероприятий.

1.2 Роль и влияние руководства горрайоргана, подразделения охраны в совершенствовании оперативно-служебной деятельности СПМ (рассмотрение его деятельности на коллегиях, оперативных совещаниях и т.п.).

1.3 Информационно-аналитическая работа ее влияние на совершенствование деятельности СПМ и усиление охраны объектов:

- организация учета, накопления, обработки информации, ее достоверность, полнота и своевременность сбора;

- систематичность и всесторонность анализа служебной деятельности СПМ, объективность оценок работы личного состава по охране объектов и предупреждению правонарушений;

- количественные и качественные показатели работы нарядов милиции (отражаются приложением в таблице);

- использование результатов анализа при выработке управленческих решений;

- положительные формы и методы работы по наиболее эффективному использованию сил и средств, их внедрение.

1.4 Обеспечение выполнения договорных обязательств:

- содержание договоров на охрану объектов и актов их комиссионного обследования;

- соответствие обязанностей, выполняемых СПМ по договорам, требованиям нормативно-правовой базы милиции;

- выполнение условий договоров обеими сторонами;

- взаимодействие руководства СПМ с администрацией охраняемых объектов.

1.5 Наличие служебной документации, качество ее составления, порядок ведения и хранения:

- соответствие планов действий нарядов на случай осложнения оперативной обстановки характеристикам охраняемых объектов;

- дислокация постов и маршрутов патрулирования, обоснованность ежесуточного выставления групп задержания ПЦО, патрульных и постовых нарядов;

- соответствие инструкций по несению службы на постах и маршрутах по осуществлению пропускного режима особенностям объектов и несению службы по их охране;

- графики проведения инструктажей и проверок службы должностными лицами СПМ;

- использование картотеки охраняемых объектов, ведение бортовых журналов.

1.6 Роль командного состава в организации служебной деятельности СПМ:

- профессиональная подготовка и практические навыки;

- умение организовать обучение и воспитание подчиненных;

- его влияние на совершенствование службы СПМ, повышение профессионального мастерства милиционеров, качество охраны объектов.

2. Организацию службы СПМ:

2.1 Подготовка, инструктаж нарядов милиции, заступающих на службу и их смена:

- подготовка нарядов, заступающих на службу;

- порядок (последовательность) проведения инструктажа;

- использование специальной тематики и вводных задач, уровень их решения, периодичность обновления;

- укомплектованность нарядов, их экипировка и соответствие выставления плановым нормам;

- участие в инструктажах руководителей охраны и сотрудников других служб органов внутренних дел;

- порядок смены нарядов милиции;

- порядок учета, хранения и сбережения вооружения.

2.2 Организация и несение службы нарядами милиции:

- оборудование постов и обеспечение ГЗ ПЦО, ППН необходимой документацией (маршрутные карточки, бортовые журналы, инструкции и т.п.), вооружением, средствами связи, специальными средствами. Наличие на постах тревожной сигнализации, условий для несения службы;

- наличие дислокаций постов и маршрутов, своевременность их корректировки при приеме и снятии с охраны объектов, доведения до нарядов сведений о вновь принятых под охрану объектах;

- знание сотрудниками своих обязанностей, особенностей охраняемых объектов и порядка их осмотра при срабатывании средств ОПС;

- умение сотрудников милиции ориентироваться при осложнении оперативной обстановки;

- взаимодействие с территориальными ОВД и другими службами;

- порядок усиления охраны объектов, организация их перезакрытия.

2.3 Система управления нарядами милиции:

- своевременность и полнота доведения оперативно-служебной информации дежурными ПЦО и горрайорганов;

- практика маневрирования нарядами при осложнении оперативной обстановки;

- организация связи между дежурными частями и нарядами СПМ;

- регистрация сигналов "тревога" с ПЦО и действия дежурных по горрайорганам.

2.4 Организация контроля за несением службы нарядами СПМ:

- наличие графиков контроля (гласного и негласного) за службой руководящим и командным составом, их выполнение;

- эффективность проверок;

- участие в контроле за работой нарядов представителей других служб горрайорганов;

- использование технических систем контроля.

3. Организацию служебного собаководства:

- порядок содержания служебных собак наличие и качественное их состояние;

- организация кормления, обучения и тренировок;

- оборудование мест содержания собак (наличие вольеров, кормокухни, тренировочной полосы и т.п.);

- организация планирования и учета работы кинологов, наличие и ведение служебной документации, актов применения собак;

- обеспечение кинологов спецодеждой и инвентарем, оплата за работу с собакой;

- использование служебных собак в охране объектов и группах задержания, их эффективность.

4. Работу с кадрами, состояние дисциплины и законности.

4.1 Источники комплектования и порядок отбора кандидатов на службу:

- полнота изучения их деловых и моральных качеств по месту работы, жительства и на конкретных поручениях;

- факты приема кандидатов, не соответствующих предъявляемым требованиям.

4.2 Укомплектованность и качественный состав:

- рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, руководителей подразделения;

- меры принимаемые по замещению вакантных должностей и улучшению качественного состава;

- выполнение заданий по комплектованию руководящего состава специалистами с высшим образованием;

- аттестование личного состава.

4.3 Текучесть кадров и ее причины:

- увольнение сотрудников по отрицательным мотивам, в т.ч. на первом году службы;

- перевод на равнозначные должности в другие службы и из других служб лиц, не обеспечивших порученного участка работы;

- отсутствие должного внимания к нуждам и запросам сотрудников.

4.4 Работа с кандидатами, зачисленными в резерв на выдвижение:

- обсуждение кандидатов в коллективах, содержание их служебных характеристик;

- планы вхождения в должность, их качество;

- направление таких лиц на курсы повышения квалификации, стажировку, привлечение их к выполнению обязанностей по должности, на которую предполагается их назначить и отдельных поручений;

- количество лиц из числа резерва, выдвинутых на работу с большим объемом.

4.5 Состояние воспитательной работы:

- планирование этой работы, эффе