Решение Тамбовского областного суда от 03 июня 2015 г. по делу N 7-156/2015

Судья Тамбовского областного суда Малинина О.Н., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии г. Мичуринска Тамбовской области Краснянского О.В. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

*** прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о несовершеннолетних в части охраны их жизни и здоровья в образовательных учреждениях города Мичуринска, в результате которой было установлено, что на крыше здания МДОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", расположенной по адресу: *** имеется снег, наледь и сосульки. Согласно должностным инструкциям ответственным лицом за уборку территорий и очистки крыши данного образовательного учреждения является заместитель директора Шапошникова Е.И.

Тем же числом, прокурором г. Мичуринска в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" и направлено на рассмотрение по существу в административную комиссию г. Мичуринска.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 26 февраля 2015 года административной комиссией г. Мичуринска было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в ее действиях вменяемого состава административного правонарушения.

*** в Мичуринский городской суд поступил протест прокурора г. Мичуринска об отмене вышеуказанного постановления административной комиссии с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2015 года прокурору г. Мичуринска восстановлен срок для принесения протеста. Постановление административной комиссии г. Мичуринска от 26 февраля 2015 года в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на судебное решение, поданной председателем административной комиссии г. Мичуринска Краснянским О.В. в вышестоящий суд, содержится просьба об отмене решения судьи, считая его незаконным и необоснованным, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, ссылаясь на получение его копии ***.

Разрешая ходатайство автора жалобы о восстановлении срока ее подачи, прихожу к выводу об отсутствии необходимости в его восстановлении, поскольку копия решения судьи Мичуринского городского суда от *** была получена административной комиссией г. Мичуринска ***, а жалоба подана ***, то есть в 10-дневный срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор, Шапошникова Е.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные ее автором, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.1 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" составляет два месяца.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И. были выявлены в ходе проверки, проведенной ***.

Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, по настоящему делу истек ***.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ 21 апреля 2015 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судья Мичуринского городского суда отменил постановление административной комиссии г. Мичуринска от 26 февраля 2015 года, которым было прекращено производство по делу за отсутствием в действиях заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.1 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым ее положение.

При таких обстоятельствах решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2015 года подлежит отмене с оставлением без изменения постановления административной комиссии г. Мичуринска от 26 февраля 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя административной комиссии г. Мичуринска Тамбовской области Краснянского О.В. удовлетворить.

Решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 21 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", в отношении заместителя директора по АХР МДОУ ДОД "ДЮСШ" Шапошниковой Е.И., отменить.

Судья О.Н. Малинина