Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2015 г. по делу N 33-4101/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Мекеровой С.Р., Муратовой Н.И.

при секретаре: Калининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобина В.Н.

на решение Курского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску прокурора Курского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 13 Курского муниципального района Ставропольского края, администрации Курского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать здания общеобразовательного учреждения системой контроля управления доступа при входе,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курского района Ставропольского края обратился в суд с иском об обязании администрации Курского муниципального района Ставропольского края и муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 Курского муниципального района Ставропольского края оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 13 Курского муниципального района Ставропольского края системой контроля управления доступа при входе - стационарным металлоискателем.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2015 года исковые требования прокурора Курского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N 13 Курского муниципального района Ставропольского края, администрации Курского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать здания общеобразовательного учреждения системой контроля управления доступа при входе удовлетворены.

Суд обязал муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 13 Курского муниципального района Ставропольского края и администрацию Курского муниципального района Ставропольского края оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 13 Курского муниципального района Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Курский район, поселок Мирный, улица Мира, 15, системой контроля управления доступа при входе - стационарным металлоискателем.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобин В.Н. представил апелляционную жалобу, просит решение Курского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2015 года отменить как незаконное и необоснованное, указав, что судом не принято во внимание, что в действующем законодательстве Российской Федерации по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности образовательных учреждений отсутствует императивная норма, указывающая на обязательное установление в зданиях данных учреждений систем контроля управления доступа при входе - стационарных металлоискателей.

В ч.13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" указано, что в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера. Систем безопасности, в том числе и систем контроля и управления доступом, предусмотренных действующим законодательством, существует немало видов, поэтому, по мнению администрации, формулировка "и другие системы" предоставляет право выбора других систем безопасности. В иске отсутствует обоснование необходимости установки именно стационарных металлоискателей.

Из анализа приведенной в иске судебной практик следует, что в учреждениях, к которым предъявлялись такие же иски, отсутствовали полностью и освещение и видеонаблюдение и системы управления доступом.

В МОУ СОШ, согласно требований части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" имеется система видеонаблюдения, территория школы огорожена забором.

Установка систем контроля и управления доступом в учреждение законодательством не предусмотрена.

Требования остальных нормативных правовых актов, на которые сделана ссылка в иске администрацией неукоснительно соблюдаются.

Образовательное учреждение и Администрация в пределах своих полномочий в сфере образования обеспечивают права учащихся и учителей, созданы условия для обучения и воспитания, а защита относится к компетенции специальных органов. И потому в Федеральном законе от 06.10.2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (пункт 6.1 части 1 ст. 15) реализация вопроса местного значения заключается в участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Доводы, изложенные в исковом заявлении сводятся к предположениям о том, что выполнение выше указанных мероприятий будет противодействовать терроризму и экстремизму, однако предположение не может явиться основанием для возложения на ответчиков обязанностей, необходимость выполнения которых не предусмотрена законом, и, вместе с тем, выполнение которых неизбежно потребует значительных затрат бюджетных средств.

Требования прокурора о возложении обязанности по выполнению указанных выше мероприятий могут быть удовлетворены лишь в случае, если необходимость их выполнения предусмотрена законом, приведенным в обоснование требований.

Ни одна из перечисленных прокурором в обоснование заявленных требований норм материального права не содержит указаний на необходимость выполнения образовательными учреждениями перечисленных выше мероприятий в рамках предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций не территории указанного учреждения.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Курского района Ставропольского края Плахотник А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии от представителя администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобина В.Н. поступило заявления об отзыве апелляционной жалобы.

Обсудив заявления представителя администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобина В.Н. об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия находит заявления подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определения, которым прекращает производство по соответствующим жалобе, представлению.

Поскольку заявления подано в соответствии с правилами ст. 326 ГПК РФ производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 326, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ представителя администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобина В.Н. от апелляционной жалобы на решение Курского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2015 года

Апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя администрации Курского муниципального района Ставропольского края по доверенности Кобина В.Н. на решение Курского районного суда Ставропольского края от 18 марта 2015 года прекратить.

Председательствующий:

Судьи: