Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 июля 2015 г. по делу N 33-4145/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А.

судей краевого суда: Мекеровой С.Р., Муратовой Н.И.

при секретаре: Димитровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства финансов РФ по доверенности Бусуек В.П.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 февраля 2015 года

по гражданскому делу по иску Арутюнян С.Г. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Ставропольского края денежных средств, к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о возложении обязанности перечислить единовременную денежную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета продавцу жилого помещения,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Арутюнян С.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по СК о признании за ним и членами его семьи права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в Ставропольском крае путем предоставления субвенции из бюджета Российской Федерации бюджету Ставропольского края в сумме "" руб. Просил указанную сумму перечислить целевым назначением в виде субвенции отделению УФК по г. Ставрополю для выделения этих средств министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК для приобретения ему жилья в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 N 342-ФЭ.

Впоследствии истец уточнил свои требования и просил взыскать с ответчика - Министерства финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу бюджета Ставропольского края денежные средства в размере "" руб., указанную сумму перечислить целевым назначением в виде субвенции Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для выделения указанных средств Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края для решения его жилищного вопроса, обязать ответчика - Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края при предоставлении Министерством Финансов РФ единовременной денежной выплаты на приобретение ему жилья за счет средств федерального бюджета в размере "" руб. перечислить продавцу жилого помещения в соответствии с договором купли - продажи.

Свои требования он мотивировал тем, что относится к категории граждан, уволенных с военной службы из рядов Вооруженных Сил СССР и РФ. "" он был исключен из списков личного состава войсковой части "" в связи с организационно - штатными мероприятиями и имеет выслугу лет на момент увольнения более "" лет в календарном исчислении.

С "" года он и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях и включены в список военнослужащих запаса, нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановления Главы администрации г. "" (регистрационный номер "", номер в общей очереди "").

Решением Невинномысского городского суда СК от 16.04.2014, вступившего в законную силу "", ему и членам его семьи предоставлено право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем предоставления жилого помещения или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Однако до настоящего времени он и его семья жильем не обеспечены, проживают на съемных квартирах в г. Невинномысске.

Реализация и финансирование мероприятий, предусмотренных ФЗ от 08.12.2010 N 342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", осуществляется в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на "" годы.

Он является участником подпрограммы и включен Министерством строительства, архитектуры и жилищного - коммунального хозяйства СК в сводный список некоторых категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих по Ставропольскому краю на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ФЗ от 08.12.2010 N 342-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в форме предоставления им жилого помещения в собственность бесплатно, по договору социального найма и предоставлению ЕДВ.

Он имеет право на получение единовременной денежной выплаты на состав семьи из трех человек. Приказом министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК от 24.09.2014 N 448 он и его семья включены в сводный список по СК граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц.

На момент составления расчета средняя стоимость "" кв.м жилья в Ставропольском крае в четвертом квартале "" года составила "" руб., следовательно, сумма единовременной денежной выплаты на приобретение жилья составит "" руб.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 февраля 2015 года исковые требования Арутюнян С.Г. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Ставропольского края денежных средств, к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о возложении обязанности перечислить единовременную денежную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета продавцу жилого помещения удовлетворены.

Суд взыскал с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу бюджета Ставропольского края денежные средства в размере "" руб.

Суд обязал Министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере "" руб. целевым назначением в виде субвенции Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для выделения указанных средств Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края для приобретения жилья Арутюнян С.Г.

Суд обязал Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края перечислить единовременную денежную выплату в размере "" руб., предоставленную на приобретение жилья Арутюнян Самвелу Гургеновичу за счет средств федерального бюджета, продавцу жилого помещения в соответствии с договором купли - продажи.

Не согласившись с решением суда, представитель Министерства финансов РФ по доверенности Бусуек В.П. представил апелляционную жалобу, просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 февраля 2015 года отменить как незаконное и необоснованное.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, не просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствии.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет федерального бюджета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон " О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п.2.1 ст.15 и статьи 15.1 ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" распространяются на граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ: граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению помещениями за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.2.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998года N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ " О внесении изменений в Федеральный закон " О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субьектов Российской Федерации полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 ст.15, абзаце третьем пункта 3.1 ст. 24 ФЗ от 27.05 1998 года N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч.2 указанной нормы порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений бесплатно или по договору социального найма и предоставление им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 3 указанной нормы финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации(ч.7ст.3).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 07 июля 2011 года N 259-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенных военной службы, членам их семей, членам семей погибших ( умерших) военнослужащих".

В соответствии с п.1, п.6 Порядка предоставление жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения осуществляются за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций в бюджет Ставропольского края.

Как установлено судом, Арутюнян С.Г. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части "" года в связи с организационно-штатными мероприятиями, на момент увольнения имел выслугу более 20 лет в календарном исчислении.

Решением Невинномысского городского суда от "" года признан незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры СК во включении Арутюняна в составом семьи из трех человек в сводный список некоторых категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших( умерших) военнослужащих, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на одну из форм предоставления жилого помещения или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Суд обязал Министерство строительства и архитектуры СК включить Арутюняна С.г. с составом семьи из трех человек в сводный список некоторых категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, членов семей погибших ( умерших) военнослужащих, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на одну из форм предоставления жилого помещения или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства СК от "" года N 259-п " Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, уволенных военной службы, членам их семей, членам семей погибших ( умерших) военнослужащих" с даты принятия на учет нуждающихся в жилье, т.е. с "" года. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от "" года решение суда оставлено без изменения.

Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования уполномоченного органа исполнительной власти при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан уволенных с военной службы, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств - отсутствие финансирования.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Решение суда законно, обоснованно, соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия находит не состоятельными.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, материальный закон применен правильно.

Поскольку апелляционная жалоба правовых оснований для отмены решения суда не содержит, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: