Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2015 г. по делу N 21-332/2015

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Якунина С. И. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

Администрация "адрес", ИНН "номер", ОГРН "номер", зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в "адрес",

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Будкиным С.С., администрация г. Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего организовать освещение в соответствии с требованиями санитарных правил на территории детской игровой площадки, расположенной на прилегающем земельном участке к многоквартирному дому по адресу: "адрес", путем установки опоры линии электропередач со светильником, ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГ администрация г. Рубцовска постановлением "номер" привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, до истечения которого администрацией г. Рубцовска не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку оно вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения к ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Решением судьи Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи, настаивая на том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет два месяца, а не один год.

Администрация г. Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя или защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступало, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство, в рамках которого администрация г. Рубцовска обязана в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства организовать освещение в соответствии с требованиями санитарных правил на территории детской игровой площадки, расположенной на прилегающем земельном участке к многоквартирному дому по адресу: "адрес", путем установки опоры линии электропередач со светильником. Постановлением от ДД.ММ.ГГ "номер" должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, после чего вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, которое получено администрацией "адрес" ДД.ММ.ГГ. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ "номер", исполнительный лист "номер", постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГ N 517, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к ответственности были предметом исследования судьи и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении. Так, судья обоснованно исходил из того, что правонарушение, за которое администрация г. Рубцовска привлечена к ответственности, связано с нарушением законодательства об исполнительном производстве и срок давности привлечения к ответственности составляет не два месяца, а один год в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в которую внесены соответствующие изменения Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выводы судьи подтверждаются ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Следовательно, ссылка администрации г. Рубцовска на то, что ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена только ст. 17.14 КоАП РФ, но не ст. 17.15 КоАП РФ основана на неверном толковании закона.

Поскольку бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова