Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-6412/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

с участием прокурора

Кузнецовой С.В.,

Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

Богдан Л.Ф..,

Фоминой П.В..

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комите-

та администрации "адрес" Алтайского края по образованию на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Тевс Н. А. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России С. Ш." о признании права на получение заработной платы с учётом районного коэффициента в размере 1,25 и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" Алтайского края по заявлению Тевс Н.А. проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБОУ "Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России С. Ш." (далее - МБОУ "Веселоярская СОШ"), по результатам которой установлено, что Тевс Н.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ "Веселоярская СОШ", в которой занимает должность гардеробщицы и ей начисляется заработная плата с учетом районного коэффициента в размере 1,20 до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда.

На основании изложенного прокурор "адрес" Алтайского края обратился в суд с иском, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просил признать право Тевс Н.А. на получение заработной платы в МБОУ "Веселоярская СОШ" с учётом районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края"; возложить на ответчика обязанность установить Тевс Н.А. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт заработной платы Тевс Н.А. с ДД.ММ.ГГ путём начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в размере 1,25.

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Тевс Н.А. удовлетворены.

За Тевс Н.А. признано право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

Возложена обязанность на МБОУ "Веселоярская СОШ" установить Тевс Н.А. с ДД.ММ.ГГ заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местности с тяжёлыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

Возложена обязанность на МБОУ "Веселоярская СОШ" произвести перерасчёт заработной платы Тевс Н.А. с ДД.ММ.ГГ путём начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в связи с тяжёлыми климатическими условиями в размере 1,25.

С МБОУ "Веселоярская СОШ" в бюджет муниципального образования "адрес" Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным решением, третье лицо Комитет администрации "адрес" Алтайского края по образованию подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Постановление Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правового акта, который принят не был, что свидетельствует о реализации диспозитивной нормы и исполнения правового акта, в котором эта норма содержится.

Относительно апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, поданы письменные возражения о несостоятельности её доводов и законности судебного постановления.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, обсудив доводы жадобы, проверив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ "Веселоярская СОШ" является юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом (л.д. 19, 20, 23-31).

ДД.ММ.ГГ между МБОУ "Веселоярская СОШ" и Тевс Н.А. заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на должность гардеробщицы с окла "адрес" рублей 50 копеек в месяц (л.д.7).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ, изменена редакция раздела трудового договора, устанавливающего оплату за выполнение трудовой функции, при этом Тевс Н.А. установлен оклад - "данные изъяты" рубля, районный коэффициент - "данные изъяты" копеек (1,20), доплата до МРОТ - "данные изъяты"

Из указанного следует, что при начислении Тевс Н.А. заработной платы районный коэффициент начисляется не на установленный минимальный размер оплаты труда, а фактически включается в него, что ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривалось.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная заработная плата Тевс Н.А. при условии полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда, районный коэффициент подлежал начислению сверх указанной суммы, поскольку он является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Несоблюдение работодателем указанных условий привело к нарушению трудовых прав истца, которые подлежат защите.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ *** "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" в Алтайском крае установлен районный коэффициент 1,15.

Распоряжением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N4-Р "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края" районный коэффициент к заработной плате, в том числе, для "адрес" (кроме "адрес") определен в размере 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе и для "адрес". Расходы, согласно данному Постановлению, на выплату повышенного коэффициента осуществляются за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу положений статьи 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

На основании статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации указанное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку Правительством Российской Федерации принято предложение о повышении районного коэффициента в отдельных районах Алтайского края, то этот коэффициент и подлежит применению.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену правильного решения. Судом правильно определен закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, являлись предметом обсуждения суда при разбирательстве дела и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица Комитета администрации "адрес" Алтайского края по образованию на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи