Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2015 г. по делу N 33-10320/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Кривцовой О.Ю.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.М.М. к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании отказа комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей незаконным, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе Б.М.М. на решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.М.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - Администрации района) о признании незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории адрес, юридическим лицам и гражданам, и обязании Администрацию района заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка N ... от дата на ... лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации района от дата N ... "О предоставлении земельного участка в аренду" между Администрацией района и Б.М.М. заключен договор аренды земельного участка N ... от дата, согласно которому последнему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: адрес, для использования в целях установки станков по переработке древесины, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , на срок с дата по дата. В связи с окончанием срока действия договора Б.М.М. дата направил в адрес Администрации района заявление с просьбой продлить договор аренды земельного участка N ... от дата сроком на ... лет. Данный вопрос дата был рассмотрен комиссией по предварительному выбору земельного участка для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории адрес юридическим лицам и гражданам (далее Комиссия). Принято решение рассмотреть вопрос повторно после предоставления заявителем согласования с главой СП Железнодорожный сельсовет. Глава СП Железнодорожный сельсовет отказался согласовать заявление, не объяснив причину. Повторно указанный вопрос был рассмотрен Комиссией, и дата принято решение отказать Б.М.М. в продлении договора аренды земельного участка в связи с тем, что глава СП Железнодорожный сельсовет не согласовал установку станков по переработке древесины. Б.М.М. считает данный отказ противоречащим нормам ГК РФ, так как он в соответствии с прилагаемыми расчетами, уплачивал арендную плату в срок. Претензий со стороны арендодателя по вопросу просрочки платежей по арендной плате не поступало. В результате проверки земельного участка с кадастровым номером N ... , находящего по адресу: адрес, согласно акту проверки N ... Сектора муниципального контроля отдела жилищной политики муниципального контроля администрации муниципального района Белорецкий район РБ, установлено, что повреждено ограждение участка, на участке отходы производства отсутствуют, выявленное нарушение относится к нарушениям правил благоустройства, а нарушений земельного законодательства и условий, указанных в договоре, не обнаружено, так как арендная плата производится в срок, границы земельного участка не нарушены, участок используется согласно его целевому назначению.

Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 года постановлено:

в удовлетворении исковых требований Б.М.М. к Администрации муниципального района Белорецкий район, администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным отказ комиссии по предварительному выбору земельных участков для строительства и иных целей, государственная собственность на которые не разграничена на территории адрес юридическим лицам и гражданам, и обязании администрацию муниципального района Белорецкий район РБ заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка N ... от дата на ... лет, отказать.

В апелляционной жалобе Б.М.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что в соответствии с п. 2.3. договора аренды земельного участка N ... от дата года, заключенного между истцом и Администрацией района, по истечении срока действия договора преимущественное право на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения условий договора. Истцом условия договора выполнялись, в течение срока действия договора претензий со стороны арендодателя не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Б.М.М., его представитель Ф.А.Ф. просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, дата главой Администрации района вынесено постановление N ... о предоставлении земельного участка в аренду, согласно которому Б.М.М. предоставлен в аренду сроком на ... года земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, для установки станков по переработке древесины (л.д.8).

На основании вышеназванного постановления главы администрации от дата N ... между Администрацией района в лице заместителя председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по адрес и Б.М.М. заключен договор аренды земельного участка N ... от дата, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, для использования в целях для установки станков по переработке древесины в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.1. договора).

Срок действия настоящего договора установлен с дата по дата. По истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором настоящего договора (п.2.1., 2.3. договора) (л.д. 9).

В силу п. 3.1. договора, размер арендной платы за земельный участок на дата составляет ... руб. ... коп. Арендатор вносит арендную плату в срок до дата., дата., дата., 15.11., путем перечисления на счет УФК по РБ по соответствующим платежным реквизитам, указанным в расчете (п.3.2. договора).

В соответствии с п.4.4. договора аренды земельного участка N ... , арендатор обязан нести бремя содержания участка; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; выполнять в полном объеме все условия договора; обеспечить арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на участок по их требованию; своевременно и полностью уплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему; не допускать передачи арендуемого земельного участка в субаренду без письменного согласия арендодателя; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, также выполнять работу по благоустройству территории; письменно сообщить арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора так и при досрочном его освобождении.

Указанный договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, о чем имеется штамп регистрирующего органа на оборотной стороне договора, номер регистрации N ... (л.д. 10 оборот).

По акту приема-передачи земельного участка от дата, земельный участок с кадастровым номером N ... передан Б.М.М. (л.д. 12).

Решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора удовлетворены. Индивидуального предпринимателя Б.М.М. обязали освободить земельный участок, расположенный по адресу: адрес, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в исковом заявлении. Индивидуальному предпринимателю Б.М.М. установлен срок исполнения решения суда ... суток со дня вступления решения в законную силу. Факт устранения нарушений должен быть подтвержден заключением специалистов компетентных в сфере экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу дата.

Вышеуказанным судебным постановлением установлено, что помощником прокурора Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ К.Н.З. с привлечением главного специалиста - эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ А.Т.А. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории адрес В ходе проверки выявлено, что на территории, принадлежащей ИП Б.М.М., по адресу: адрес выявлено складирование отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (опилки, срезки, горбыль), без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. То есть Б.М.М. нарушает п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона N89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления". Изложенное подтверждается подготовленной в связи с проведением проверки справкой от дата, фототаблицей, не оспорено ответчиком. Доказательств подтверждающих устранение нарушений суду не представлено.

Б.М.М. обратился в Комиссию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка N ... от дата года, по результатам рассмотрения заявления Б.М.М. Комиссией принято решение N ... от дата, которым отказано заявителю о продлении вышеназванного договора аренды земельного участка для установки станков по переработке древесины, в связи с тем, что не согласовано с главой СП Железнодорожный с/с (л.д.18).

Из акта обследования земельного участка от дата N ... , составленного специалистом землеустроителем администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет МР Белорецкий район И.Н.В., управляющим делами администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет МР Белорецкий район Н.Т.А., специалистом II категории администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет МР Белорецкий район РБ А.Л.Г., установлено, что на момент осмотра дата земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, нарушения на данном земельном участке не устранены. При визуальном осмотре распиловка древесины не осуществляется, территория захламлена, ограждение территории не проведено, старое ограждение ветхое, завалившееся, часть мусора под снегом (л.д. 39).

дата главным специалистом сектора муниципального контроля Администрации района проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что повреждено ограждение участка, на участке отходы производства отсутствуют, так как работы не производились, выявленное нарушение относится к нарушениям прав благоустройства, нарушений земельного законодательства и условий указанных в договоре не обнаружено, так как арендатор арендную плату производит в срок, границы земельного участка не нарушены, участок используется согласно его целевого назначения, о чем составлен акт проверки N ... (л.д. 6).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Б.М.М., суд первой инстанции, руководствуясь ч.2, ст. 22, ч.1 ст. 65, ст. 39,2, ч.1 ст. 11 ЗК РФ, ст.606 ГК РФ, положениями договора аренды земельного участка N 09-12-62зем./02 от дата, исходил из того, Б.М.М. нарушены нормы по благоустройству территории и целевому назначению земельного участка; суд не усматрел нарушений законодательства при разрешении заявления Б.М.М.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно ч. 3 ст. 22 Земельного кодекса (в редакции от 06.12.2011 года N401-ФЗ, действовавшей на момент возникновения правоотношений) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Представленными материалами дела установлено, что арендатором Б.М.М. в период действия договора аренды земельного участка N ... от дата допущены нарушения использования земельного участка, что подтверждено вступившим в законную силу решением Белорецкого районного суда РБ от дата, а также актом N ... от дата.

Обстоятельства либо положения закона, в силу которых продление срока действия договора аренды для арендодателя является обязательным, суду приведены не были.

Оценив в совокупности все доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований Б.М.М., поскольку условия договора аренды были нарушены, действиями Комиссии администрации района, отказавшей в продлении договора аренды спорного земельного участка, нарушений прав истца допущено не было, оснований для понуждения администрации района к продлению срока действия договора аренды земельного участка не имелось.

При этом судебная коллегия учитывает, что из материалов дела не следует, что Администрация района передала спорный участок в аренду другому лицу.

Возложение же на ответчика обязанности заключить с Б.М.М. дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды противоречит положениям ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, в силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса (в редакции от 06.12.2011 года N401-ФЗ, действовавшей на момент возникновения правоотношений) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Б.М.М. исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию примененных норм права. Между тем, судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи О.Ю. Кривцова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Ручушкина Г.В.