Решение Новосибирского областного суда от 10 июля 2015 г. по делу N 7а-356/2015

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Мирзамахмудовой Г. А. кизи - адвоката Крайникова В.З. на постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 08 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПНМ ОИК УФМС России по Новосибирской области в отношении гражданки Республики Узбекистан Мирзамахмудовой Г. А. кизи был составлен протокол об административном правонарушении N "адрес", предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, материалы были направлены в Ленинский районный суд города Новосибирска для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 08 июля 2015 года гражданка Республики Узбекистан Мирзамахмудова Г. А. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном и контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием до выдворения в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Новосибирской области до 90 суток.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, защитник Мирзамахмудовой Г. А. кизи - адвокат Крайников В.З., не оспаривая по существу вынесенное в отношении Мирзамахмудовой Г. А. кизи постановление, не согласен с назначением наказания в виде принудительного контролируемого выезда с территории РФ, просит изменить его на самостоятельный выезд Мирзамахмудовой Г. А. кизи с территории Российской Федерации. Указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что Мирзамахмудова Г. А. кизи сумела накопить достаточную сумму денежных средств, чтобы самостоятельно покинуть территорию России, имеет желание и возможность вернуться на родину самостоятельно, готова представить поручительства лиц, которые могут предоставить ей место проживания до покидания территории России и гарантировать ее незамедлительное возвращение на родину. Отмечает, что в настоящее время назначенный ей постановлением суда штраф оплачен.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Мирзамахмудовой Г. А. кизи - адвоката Крайникова В.З., поддержавшего доводы жалобы, показания свидетеля Пирматова А.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Мирзамахмудова Г. А. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ 04 апреля 2015 года, имела разрешение на временное пребывание сроком до 02 июля 2015 года. По истечении срока законного пребывания от выезда с территории РФ уклонилась.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08.07.2015;

- миграционной картой серии N

- объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, из которых следует, что Мирзамахмудова Г. А. кизи признала свою вину.

Указанным доказательствам и иным материалам дела судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что судья пришел к правильному выводу, что собранные и исследованные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Мирзамахмудовой Г. А. кизи вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Мирзамахмудовой Г. А. кизи к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также судьей в соответствии с правилами территориальной подведомственности.

Административное наказание назначено Мирзамахмудовой Г. А. кизи в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП. При назначении наказания судьей были выполнены требования части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы о несогласии с назначением Мирзамахмудовой Г. А. кизи наказания в виде принудительного контролируемого выезда с территории РФ, полагаю, что судья районного суда применил данный порядок исполнения наказания, поскольку статья 3.10 КоАП РФ наряду с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации (часть 6) предусматривает возможность в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 5). При этом Мирзамахмудова Г. А. кизи в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения представления.

Вместе с тем в судебном заседании по ходатайству защитника был допрошен в качестве свидетеля Пирматов А.А., пояснивший, что он проживает с Мирзамахмудова Г. А. кизи около 2 лет, в настоящее время он получил деньги на билет и в кратчайшие сроки они с Мирзамахмудова Г. А. кизи уедут с территории Российской Федерации. Также в судебное заседание была представлена копия денежного перевода, полученного Пирматовым А.А., кроме того - квитанция об оплате административного штрафа Мирзамахмудовой Г. А. кизи.

Проверяя данные доводы, с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств, показаний свидетеля, полагаю, что возможно изменить постановление судьи районного суда, назначив Мирзамахмудовой Г. А. кизи, исходя из положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ в части административного выдворения на выдворение за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке освободив ее от содержания в Специальном учреждении временного содержания (пребывания) иностранных граждан УФМС России по Новосибирской области.

При этом принимаю во внимание, что выдворение за пределы Российской Федерации в принудительном порядке или самостоятельном контролируемом порядке не влечет для иностранного гражданина изменения правовых последствий такого административного наказания, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" любое выдворение за пределы РФ влечет аннулирование разрешения на временное проживание и отказ в выдаче разрешение на временное проживание иностранному гражданину в течение 5 лет (статья 7).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 08 июля 2015 года в части административного выдворения изменить, назначив гражданке Республики Узбекистан Мирзамахмудовой Г. А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное выдворение в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации, освободив ее от содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Новосибирской области, в остальной части данное постановление оставить без изменения.

Судья Быкова В.Б.