Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-10105/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Птоховой З.Ю., Зарочинцевой Е.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата города Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2015 года по гражданскому делу N 2-161/15 по иску М. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об оспаривании решения о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя ответчика - П., действующей на основании доверенности от "дата" сроком на один год, представителя истца - Р., действующего на основании доверенности от "дата" сроком на три года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

М ... обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга (далее - ВК СПб) об оспаривании решения о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, об обязании возобновить выплату пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован и проживает на территории Санкт-Петербурга по адресу: "адрес"; являясь пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с " ... " года истец получает пенсию за выслугу лет. Однако решением ответчика с "дата" выплата пенсии истцу за выслугу лет была прекращена, в возобновлении выплаты пенсии отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, М ... просил признать решение ВК СПб о прекращении выплаты ему пенсии за выслугу лет с "дата" незаконным, обязать ВК СПб возобновить с "дата" выплату истцу пенсии с выплатой задолженности, образовавшейся с указанной даты.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2015 года требования М ... удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ВК СПб в форме сообщения начальника центра Социального обеспечения ВК СПб Л ... без даты и без номера о прекращении выплаты М. пенсии за выслугу лет с "дата".

Суд обязал ВК СПб возобновить с "дата" выплату М. в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, с выплатой образовавшейся с указанной даты задолженности.

В апелляционной жалобе ВК СПб ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных М ... требований в полном объеме, указывая в жалобе на неправильное определение судом первой инстанции юридически значимых для дела обстоятельств, а также на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика - П.., в заседание судебной коллегии явилась, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Представитель истца - Р.., в заседание судебной коллеги явился, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года 4468-1).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.

Судом первой инстанции установлено, что с "дата" М ... является получателем пенсии за выслугу лет по пункту "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Решением ВК СПб в форме сообщения начальника центра Социального обеспечения ВК СПб Л ... без даты и без номера М ... прекращена выплата пенсии за выслугу лет с "дата" с указанием в качестве причины прекращения выплаты пенсии - неявка в течение шести месяцев за оформлением пенсии.

В ответ на заявление М. от "дата", содержащее просьбу возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента прекращения её выплаты - "дата", также разъяснить основания для прекращения выплаты пенсии с указанной даты, ВК СПб указал на необходимость для разрешения вопроса о продлении выплаты пенсии с "дата" обратиться в отдел ВК СПб по " ... " району, предоставив паспорт, форму N 9 либо документ о месте пребывания по месту жительства или фактического проживания на территории Российской Федерации; выплата пенсии была прекращена с "дата" в связи с наличием сведений о проживании истца за границей и его нахождением в Федеральном розыске; необходимо предоставить в ВК СПб для выплаты пенсии как лицу, проживающему за границей, следующие документы: заявление о назначении пенсии в рублях с указанием адреса проживания и лицевого счета, куда переводить пенсию, справку о нахождении его в живых, выданную консульским отделом Российской Федерации, справку о дате выезда на постоянное место жительства за границу.

Удовлетворяя требования М.., суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию " ... " Республики, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства России не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии.

Следовательно, исходя из материалов дела и указанных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для приостановления М ... выплаты пенсии за выслугу лет.

Исходя из материалов дела, М ... является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован на территории Российской Федерации, постоянного места жительства во " ... " Республике не имеет, гражданство " ... " Республики не приобрел и получателем пенсии в Республике " ... " не является, имел временный вид на жительство во " ... " Республике на период с "дата" по "дата" в связи с работой по найму.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики " ... ", ответчиком суду не представлено.

Сами по себе факты проживания истца на территории " ... " Республики по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Поскольку М. не переселился на постоянное место жительства в Республику " ... ", то он не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.

При таких обстоятельствах решение ВК СПб о приостановлении выплаты пенсии истцу с "дата" является незаконным.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.

Возникшие между сторонами правоотношения судом первой инстанции определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

На основании изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям законности и обоснованности, а доводы апелляционной ВК СПб не содержат, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: