Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 апреля 2015 г. по делу N 33-5680/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

с участием прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры

Цыганковой В.А., Овчинниковой Л.Д.

Ш.Н.

при секретаре

П.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата"г. по иску прокурора "адрес" Санкт-Петербурга в защиту интересов К.В. к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - К.О., поддержавшей доводы жалобы, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

"адрес" Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов К.В., обратился в суд с иском к Государственному учреждению Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить К.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что К.В. является ветераном ВОВ, награждена знаком "Житель блокадного Ленинграда", "дата". К.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, однако в предоставлении путевки ей было отказано указанием на значительное число граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточное финансированное средства на указанные цели.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата"г. исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить К.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями. С ответчика взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить, считая его неправильным.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учетом того, что К.В. в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений о причинах отсутствия не представил, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что К.В. является инвали "адрес"-й группы, ветераном ВОВ, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, путевок на санаторно-курортное лечение ( л.д. 9).

Из ответа Государственного учреждения Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 29.04.2014г. усматривается, что с документами на предоставление путевки в 2013году К.В. обратилась "дата"., однако предложить путевку на указанный период у Фонда не имелось возможности, поскольку все закупленные в пределах выделенных на 2013 год средств путевки были выданы гражданам по ранее поступившим заявкам ( л.д. 11-12).

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом РФ от "дата" N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 ФЗ РФ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

По общему правилу, сформулированному в статье 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу положений Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

В соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "дата" N ... (далее - Порядка), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В соответствии с п. 3.7 вышеуказанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п. 3.9 Порядка, исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что санаторно-курортное лечение предоставляется Фондом социального страхования Российской Федерации ежегодно при условии, во-первых, обращения с заявлением лица, имеющего право на ее получение и, во-вторых, наличия медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, каких-либо дополнительных условий не имеется.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд, правильно применив действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, исходил из того, что истица своевременно обратилась в исполнительный орган Фонда социального развития Российской Федерации с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что К.В. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, доводы жалобы о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, а также ввиду истечения периода, за который ему должна быть предоставлена путевка, нельзя признать состоятельными, т.к. указанные обстоятельства при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не могут быть основанием для признания законным отказа в предоставлении гражданину социальной гарантии, установленной федеральным законом и для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Довод апелляционной жалобы о том, что обеспечение граждан путевками происходит в порядке очередности, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: