Определение Московского городского суда от 22 июля 2015 г. N 4г-7495/15

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу представителя ФСКН России Кашкарова А.А., поступившую в Московский городской суд 06.07.2015 г., на решение Басманного районного суда г. Москвы от 17.11.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.05.2015 г. по гражданскому делу по заявлению Демкина А.В. к ФСКН России о признании незаконным решения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Демкин А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 26.02.2013 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании поставить на учет, мотивируя свои требования тем, что он представил соответствующее заявление о постановке на учет в период прохождения службы и не утратил предоставленного ему права после увольнения по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 17.11.2014 г. постановлено:

Признать незаконным решение комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 26.02.2013 г. о снятии с учета Демкина А.В. для получения единовременной выплаты.

Обязать ФСКН России восстановить Демкина А.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФСКН России в пользу Демкина А.В. расходы по оплате услуг представителя в размере * руб., расходы на проезд представителя в размере * руб. * коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере * руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.05.2015 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Демкин А.В. со своей семьей - женой Демкиной Н.В., дочерью Демкиной С. и сыном Демкиным В. проживает в комнате *, которая принадлежит ему на праве собственности, иных жилых помещений в собственности заявителя либо членов его семьи не имеется.

14.08.2012 г. Демкин А.В. обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

22.08.2012 г. документы были направлены в жилищную комиссию ФСКН России, что подтверждается справкой от 30.04.2014 г., выданной Управлением ФСКН России по Новгородской области.

Согласно приказу начальника Управления ФСКН России по Новгородской области от 26.10.2012 г. N 165л/с Демкин А.В. уволен со службы с 01.11.2012 г.

Решением Комиссии ФСКН России от 26.02.2013 г. Демкин А.С. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В этот же день Комиссией ФСКН России принято решение о снятии его с данного учета.

Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369, предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона указано, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 396 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" с 01.01.2013 г. действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. N 747 "Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения" распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, указанных в пункте 4 настоящего постановления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно указал на то, что при подаче 14.08.2012 г. заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, Демкин А.А. обладал правом на предоставление названной социальной гарантии. Вместе с тем, заявление истца не было рассмотрено уполномоченным органом в разумные сроки, а соответствующее решение принято только 26.02.2013 г., то есть уже после увольнения заявителя из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Принимая во внимание, что в п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 для сотрудников, подавших заявление и все необходимые документы о постановке на учет до 01.01.2013 г. предусмотрена возможность остаться на учете в случае увольнения с правом на пенсию, а Демкин А.В. подал заявление и все необходимые документы 14.08.2012 г., то суд пришел к обоснованному выводу о том, что действие данного Постановления распространяется на заявителя, а у комиссии ФСКН отсутствовали основания для снятия его с учета.

Как правильно указал суд, при принятии решения комиссией ФСКН России об отказе в постановке Демкина А.В. на учет для предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не учтено, что положениями Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и Постановления Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. приобретение права на получение единой социальной выплаты сотрудника УИС, обратившегося в период прохождения службы за указанной мерой социальной поддержки, не ставится в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника комиссией ФСИН России (до или после увольнения его из органов и учреждений УИС).

Иное, вопреки ст. 19 Конституции РФ, ставило бы в неравное положение действующих сотрудников УИС, имеющих право на улучшение своих жилищных условий, и сотрудников УИС, обладающих указанным правом на момент обращения с заявлением в территориальную подкомиссию УФСИН и уволенных из органов УИС на момент рассмотрения заявления комиссией ФСИН России.

Руководствуясь положениями ст. 100 ГПК РФ суд также взыскал в пользу заявителя расходы на оплату услуг представителя.

Проверяя законность решения районного суда, суд апелляционной инстанции правомерно оставил его без изменения.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что в заявлении о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения Демкин А.В. указал, что согласен на снятие с учета в случае его увольнения со службы в органах наркоконтроля вне зависимости от обусловивших его причин, не опровергает выводов судов первой и второй инстанций, поскольку при написании данного заявления у Демкина А.В. не имелось правовых оснований на оставление на учете в случае увольнения, вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 такое право ему было предоставлено, следовательно, по состоянию на 14.08.2012 г. отказаться от него он не мог.

Необходимо отметить, что принцип правовой определенности, являющийся гарантией верховенства права, предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ФСКН России Кашкарова А.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 17.11.2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.05.2015 г. по гражданскому делу по заявлению Демкина А.В. к ФСКН России о признании незаконным решения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко

*