Постановление Московского городского суда от 15 июля 2015 г. N 4а-2148/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кыдыралиева М. на вступившие в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года гражданин Республики *** Кыдыралиев М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кыдыралиева М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Кыдыралиев М. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, вину в совершении административного правонарушения в ходе производства по делу не признавал; на территории России проживает его родной брат - гражданин Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2014 года в 21 час 00 минут по адресу: г. Москва, Малый Казённый переулок, д. 4/6, кв. 16 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Басманному району г. Москвы выявлен гражданин Республики **** Кыдыралиев М., прибывший в Российскую Федерацию 12 января 2014 года в порядке, не требующем получения визы, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 17, корпус 2, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, Малый Казённый переулок, д. 4/6, кв. 16. Указанными действиями Кыдыралиев М. нарушил правила миграционного учёта, установленные в ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кыдыралиева М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом УУП ОМВД России по Басманному району г. Москвы; письменными объяснениями Кыдыралиева М., а также его устными объяснениями, полученными судьёй районного суда при рассмотрении дела; справкой из УФМС по г. Москве; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России по г. Москве; копиями национального паспорта на имя Кыдыралиева М. и отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Кыдыралиева М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что требования миграционного законодательства Российской Федерации Кыдыралиев М. не нарушал, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе объяснениями заявителя на досудебной стадии производства по делу, а также при его рассмотрении судьёй районного суда, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которых следует, что по прибытию в Российскую Федерацию Кыдыралиев М. был поставлен на миграционный учёт по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, д. 17, корп. 2, по которому не проживал, а фактически проживал по адресу: г. Москва, М. Казённый пер., д. 4/6, кв. 16.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кыдыралиева М.

Ссылка в жалобе на наличие у Кыдыралиева М. патента на работу в г. Москве не может быть принята во внимание, так как не влияет на состав вменённого ему административного правонарушения, связанного с нарушением требований миграционного законодательства РФ.

Вопреки утверждению заявителя, перед дачей объяснений на досудебной стадии производства по делу, а также при его рассмотрении судьёй районного суда Кыдыралиеву М. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ. С содержанием письменных объяснений он знакомился, указал, что с его слов они записаны верно, им прочитаны, каких-либо замечаний и дополнений не имел, удостоверив этот факт своей подписью. Оснований полагать, что содержание объяснений заявителя изложено в постановлении судьи районного суда не в том виде, в котором они были даны в судебном заседании, также не имеется.

Довод жалобы о том, что на территории России проживает родной брат Кыдыралиева М., который является гражданином Российской Федерации, не может повлечь изменение вынесенных судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела Кыдыралиев М. не указывал на то, что на территории Российской Федерации проживает его родной брат, который является гражданином Российской Федерации. Кроме того, при даче объяснений сотруднику УУП ОМВД России по Басманному району г. Москвы Кыдыралиев М. указал, что близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, он не имеет. Какие- либо сведения, которые указывали бы на то, что назначенное Кыдыралиеву М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела также отсутствуют и заявителем не представлены.

С учётом изложенного, оснований полагать, что применение к Кыдыралиеву М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечёт нарушение существующих семейных отношений, не имеется.

При назначении Кыдыралиеву М. административного наказания судьёй Басманного районного суда г. Москвы требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного и других обстоятельств дела.

Так, из представленных материалов усматривается, что Кыдыралиев М. длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При таких обстоятельствах, назначение Кыдыралиеву М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам и доводам жалобы.

Порядок и срок давности привлечения Кыдыралиева М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов. Из материалов дела, в том числе копии национального паспорта и информации из АС ЦБДУИГ ФМС России по г. Москве, следует, что производство по настоящему делу ведётся в отношении Кыдыралиева М. , в то время как в постановлении судьи районного суда и решении судьи Московского городского суда в качестве лица, привлечённого к административной ответственности, указан "Кадыралиев М.". Указанный недостаток следует расценить как явную техническую ошибку, которая не влияет на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, однако подлежит устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кыдыралиева М. изменить: в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу, указать Кыдыралиев М. вместо "Кадыралиев М.".

В остальной части постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 22 апреля 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу Кыдыралиева М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова