Постановление Московского городского суда от 06 июля 2015 г. N 4а-1508/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кулабухова В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя главы управы Северное Измайлово г. Москвы N18 от 23 декабря 2013 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя главы управы Северное Измайлово г. Москвы N 18 от 23 декабря 2013 года Кулабухов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 04 апреля 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы Кулабухова В.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 августа 2014 года решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 04 апреля 2014 года отменено, дело направлено в Измайловский районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы Кулабухова В.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 февраля 2015 года постановление заместителя главы управы Северное Измайлово г. Москвы N18 от 23 декабря 2013 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2014 года оставлены без изменения, жалоба Кулабухова В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Кулабухов В.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы в его действиях отсутствует, так как торговую деятельность вне специально отведенном для этого месте он лично не осуществлял, а потому доказательств его вины, как физического лица, в материалах дела не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые решения законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 11.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест.

Согласно п. 4 постановления Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 г. "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, елочный базар, определяемый как специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен.

Согласно п. 10 приложения 1 постановления Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 г. период размещения устанавливается в схеме размещения нестационарных торговых объектов для каждого места размещения нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов нестационарных торговых объектов, помимо прочего, для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря.

Согласно п. 31.2 приложения 2 постановления Правительства Москвы N 26-ПП от 03.02.2011 г. договор на размещение елочных базаров и бахчевых развалов заключается только после передачи участником аукциона, с которым заключается договор, организатору аукциона денежных средств в размере стоимости одного периода размещения по результатам аукциона.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Кулабухов В.В. был признан виновным в том, что он 23 декабря 2013 года в 18 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, _ осуществлял торговую деятельность по продаже елями вне специально отведенных для этого мест, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.13 КоАП города Москвы.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда установлено, что 13 декабря 2013 ТЦ "_" и ООО "Русский Фонд" и арендатором ООО "_" заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которому арендодатели передали арендатору во временное пользование недвижимое имущество - (часть площади застройки здания) площадью 78,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, _, д_, между осью "1-2" и осями "И-Л" для организации елочного базара, сроком с 20 декабря 2013 года по 31 декабря 2013 года (п. 1.1 договора аренды).

При этом, в п. 1.2. договора аренды сказано, что указанное в п. 1.1. договора аренды нежилое помещение (строение) находится в здании, принадлежащем арендодателям, а не на земельном участке.

Согласно Акту обследования объекта недвижимости от 26 марта 2014 года, составленному Госинспекцией по недвижимости, место размещавшегося ранее елочного базара, указанное представителями Управы района Северное Измайлово в г. Москве и представителем ОМВД по району Северное Измайлово, расположено на кровле подземного паркинга в границах договора аренды земельного участка. По данным ИС РЕОН земельно-правовые отношения с ООО "_" и другими организациями под торговлю на указанном земельном участке не оформлялись.

Генеральным директором ООО "ИНКО-сервис" на момент осуществления торговой деятельности по продаже елями являлся Кулабухов В.В., что подтверждается приказом N 2 от 16 ноября 2011 года.

Торговлю елями на елочном базаре осуществляли работники ООО ".." С. А.А., Г.А.О., М.С.В. и Б. М.В. в соответствии с трудовыми договорами, заключенным с ними.

Доказательств наличия у Кулабухова В.В. каких-либо законных оснований для размещения елочного базара по вышеуказанному адресу в материалах дела не имеется, и заявителем не представлено.

Факт совершения Кулабуховым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования объекта недвижимости от 26 марта 2014 года; рапортом сотрудника полиции; копией свидетельства о государственной регистрации; договором аренды и иными доказательствами.

При таких обстоятельствах действия Кулабухова В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.13 КоАП Москвы.

Довод Кулабухова В.В. о том, что он не является субъектом административного правонарушение, поскольку, будучи генеральным директором ООО "..", лично не осуществлял торговую деятельность вне специально отведенных для этого мест, подробно проверялся судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда и был мотивированно отклонен как несостоятельный.

Отклоняя указанный довод судья Московского городского суда верно указал, что положениями ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность как физического, так и должностного лица. Кулабуховым В.В. не отрицался факт, что являясь генеральным директором ООО "..", он организовал торговлю елями по указанному в протоколе адресу.

Санкция ч.1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

А поскольку, санкция ч.1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы для должностных лиц, предусматривает более тяжкое наказание, чем для физических лиц, судья Московского городского суда правомерно указал на невозможность изменения назначенного Кулабухову В.В. наказания, поскольку данное обстоятельство ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица проверили дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Иные доводы жалобы заявителя, приводимые им в свою защиту, проверялись судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебных решениях. Выводы судей нижестоящих судов в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кулабухову В.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление заместителя главы управы Северное Измайлово г. Москвы N18 от 23 декабря 2013 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 07 ноября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.13 КоАП г. Москвы, в отношении Кулабухова В. В. оставить без изменения, жалобу Кулабухова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова