Постановление Московского городского суда от 24 апреля 2015 г. N 44г-32/15

Судья первой инстанции: Целищев А.А.

Судья второй инстанции: Котова И.В. - предс.

Шаповалов Д.В. - докл.

Мызникова Н.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Московского городского суда

по делу N 44г-32/15

24 апреля 2015 года город Москва

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума Егоровой О.А.

и членов Президиума Агафоновой Г.А., Базьковой Е.М., Курциньш С.Э., Мариненко А.И., Пильгуна А.С.,

при секретаре Тубольцевой И.А.

рассмотрев в заседании по докладу судьи Тихенко Г.А. гражданское дело по заявлению Крещенкина А.С. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы,

установил:

Крещенкин А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы, мотивировав свои требования тем, что в период с 1942 г. по 1944 г. принимал участие в боевых действиях в партизанском отряде им. Чапаева бригады Короткина и получил ранение в руку; он является инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы в связи с военной травмой. Заявитель полагал, что отказ Управления социальной защиты населения Южнопортового района г.Москвы в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", противоречит действующему законодательству.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 28.04.2014 г. постановлено:

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы от 14.01.2014 г. N 1 об отказе в назначении Крещенкину А.С. ежемесячной денежной компенсации.

Обязать Управление социальной защиты населения Южнопортового района г.Москвы признать за Крещенкиным А.С право на получение ежемесячной денежной компенсации и назначить ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в размере *** руб. 00 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 сентября 2014 г. решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2014 г. изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

Обязать Управление социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы признать за Крещенкиным А.С. право на получение ежемесячной денежной компенсации и назначить ему с 10 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в размере *** руб.., с индексацией в установленном законом порядке.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28.04.2014г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Крещенкин А.С. просит изменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.09.2014 г., назначив ему выплату ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

По запросу судьи Московского городского суда от 17.03.2015 г. дело истребовано для проверки в кассационном порядке в Московский городской суд, куда оно поступило на рассмотрение в суд кассационной инстанции 20.03.2015 г.

Определением судьи Московского городского суда от 15.04.2015 г. кассационная жалоба Крещенкина А.С. с гражданским делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе, обоснованными, а обжалуемое апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.09.2014 г. подлежащим изменению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крещенкин А.С. являлся участником боевых действий в партизанском отряде им. Чапаева бригады Короткина с 1942 г. по 1944 г.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09.05.1945 г. Крещенкин А.С. награжден медалью "За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941 - 1945 г.г.".

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 г. Крещенкин А.С. награжден орденом "Отечественной войны 1 степени".

Посольством Республики Белоруссии в России 28.09.2009 г. Крещенкин А.С. награжден медалью "65 лет освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков".

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1978 г. и 28.01.1988 г. Крещенкин А.С. награжден медалями "60 лет Вооруженных сил СССР" и "70 лет Вооруженных сил СССР".

Кроме того, Крещенкин А.С. является инвалидом второй группы бессрочно, инвалидность установлена ему по причине военной травмы; в 1944 г. устанавливалась третья группа инвалидности по причине ранения на фронте ВОВ.

10.01.2014 г. Крещенкин А.С. обратился с заявлением к УСЗН Южнопортового района г. Москвы с просьбой о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; решением Управления социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы от 14.01.2014 г. N1 в назначении Крещенкину А.С. ежемесячной денежной компенсации отказано, поскольку оснований предусмотренных ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" УСЗН не усмотрено.

Рассматривая требования Крещенкина А.С., суд первой инстанции исходил из того, что заявитель во время войны не имел воинского звания, не являлся военнослужащим, вместе с тем, принимал участие в боевых действиях, был разведчиком, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, вследствие чего, он вправе рассчитывать на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной для военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы, которым в период прохождения военной службы установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, по доводам поданной УСЗН Южнопортового района г. Москвы апелляционной жалобы, с указанными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам действующего законодательства.

При этом судом апелляционной инстанции указано на то, что получение Крещенкиным А.С. ранения при выполнении боевых задач в партизанском отряде, фактически свидетельствует о прохождении им военной службы, в связи с чем заявитель правомерно отнесен к числу лиц, указанных в ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", имеющих право на соответствующую ежемесячную выплату.

Поскольку порядок финансирования и осуществления данных выплат определяется Правительством РФ, постольку Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судебной коллегией усмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации судом установлен в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, как инвалиду II группы, в размере ***руб.; в тоже время, по состоянию на 10.01.2014 г. размер указанной выплаты, для инвалидов II группы составляет - ***руб. (Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. N333, Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 г. N554).

При таких установленных данных суд апелляционной инстанции пришел к выводу об изменении решения суда первой инстанции, обязав УСЗН Южнопортового района г. Москвы признать за Крещенкиным А.С. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в размере ***руб., с индексацией в установленном законом порядке.

Указанная денежная выплата назначена Крещенкину А.С. с 10.01.2014 г., то есть с момента его обращения в Управление социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы.

В кассационной жалобе, выражая несогласие с выводом суда о назначении денежной выплаты с 10.01.2014 г., Крещенкин А.С. просит суд кассационной инстанции внести изменения в определение судебной коллегии по гражданским делам, назначив выплату ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г., указав, что размер данной выплаты согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.01.2012 г. составлял ***руб., с 01.01.2013 г. - ***руб. (Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. N333).

Доводы, изложенные Крещенкиным А.С. в кассационной жалобе, заслуживают внимания ввиду следующего.

В силу положений статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N3 "О судебном решении", решение является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 7 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что данный нормативно-правовой акт вступает в силу с 01.01.2012 г.

Согласно ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) ***рублей - инвалиду I группы;

2) ***рублей - инвалиду II группы;

3) *** рублей - инвалиду III группы.

Ч. 17 ст. 3 вышеназванного Закона определено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3, определяется Правительством РФ.

Пунктом 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N142, определено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Исходя из указанных выше норм материального права, следует, что право на денежную выплату в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" возникло у Крещенкина А.С. с даты вступления в силу указанного Федерального закона N306-ФЗ, то есть с 01.01.2012 г., вследствие чего, вывод суда апелляционной инстанции о назначении истцу выплаты с 10.01.2014 г., то есть с момента его обращения в Управление социальной защиты населения Южнопортового района г. Москвы, нельзя признать правомерным.

В соответствии со ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

Исходя из указанной выше нормы права, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела в применении норм материального права, Президиум Московского городского суда полагает необходимым апелляционное определение судебной коллегии от 30.09.2014 г. изменить, указав в резолютивной части решения дату назначения выплаты с 01.01.2012 г. - с даты вступления в силу Федерального закона N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с последующей индексацией в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.09.2014 г. - изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Управление социальной защиты населения Южнопортового района г.Москвы признать за Крещенкиным А.С. право на получение ежемесячной денежной компенсации и назначить ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.01.2012 г. в размере ***руб. 00 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова