Апелляционное определение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. N 33-14680/15

Судья: Иванов Д.А.

Дело N 33-14680

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2015 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Митрофановой Г.Н., Зельхарняевой А.И.,

при секретаре Спильник Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Шулеповой Т.И. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2015 года, которым постановлено:

- взыскать с УСЗН района "Митино" г.Москвы в пользу Шулеповой *** пособие на погребение в размере ** руб. ** коп., госпошлину в размере *** руб., всего взыскав *** руб. ** коп.

В остальной части иск оставить без удовлетворения,

установила:

Шулепова Т.И. обратилась в суд с требованиями к УСЗН района Митино СЗАО г.Москвы о признании незаконным отказ Управления социальной защиты в выдаче поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для оформления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, возмещении понесенных расходов на погребение, и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что *** г. она обратилась в УСЗН за получением гарантированных услуг на безвозмездной основе по погребению своей матери Руссу В.К., скончавшейся накануне и зарегистрированной в г.Москве. В выплате ей было отказано со ссылкой на то, что на пенсионном учете в пенсионном отделе Митино умершая не состояла, несмотря на то, что Руссу В.К. являлась жителем г.Москвы и была зарегистрирована по месту постоянного жительства в г.Москве. Просила суд взыскать в свою пользу с УСЗН района Митино СЗАО г.Москвы *** руб., фактически уплаченные за похороны, моральный ущерб в размере *** руб., госпошлину, оплаченную при обращении в суд, в размере *** руб. *** коп.

В судебном заседании Шулепова Т.И. требования поддержала.

Представитель УСЗН Светцова Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала, представив ранее письменные возражения (л.д.20-21), из которых следует, что на момент смерти умершая на учете в УСЗН района Митино не состояла, выплата пенсии ей производилась по прежнему месту жительству, а потому законных оснований оформить поручение на безвозмездное захоронение в Управлении не имелось.

Представитель третьего лица ГУ-ГУ ПФР N9 по г.Москве в суд не явился, уведомлялся.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Шулепова Т.И.

В качестве доводов жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, поскольку не был применен закон подлежащий применению и необоснованно отказано в компенсации всех понесенных истцом расходов на погребение матери, которые она вынуждена была понести в связи с отказом УСЗН в оформлении поручения о предоставлении бесплатных услуг, неправомерно отказано в компенсации морального вреда, кроме того истец обращалась с иском об обжаловании отказа УСЗН района Митино в выдаче поручения специализированной службы по вопросам похоронного дела, а не с требованием о выплате социального пособия на погребение.

Проверив материалы дела, выслушав Шулепову Т.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и представителя УСЗН района Митино Светцову Т.И., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 г. N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для
погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Закона г. Москвы от 04.06.1997 N 11 (ред. от 07.05.2014) "О погребении и похоронном деле в городе Москве" лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется, в том числе, бесплатное оформление и выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела в морг, выдача тела умершего по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

В соответствии с п.7.3 "Порядка организации похоронного дела в городе Москве", утверждённого Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 г. N260-ПП, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров (за исключением пенсионеров, получавших пенсию в пенсионных органах федеральных органов исполнительной власти) складывается из средств: - Пенсионного фонда Российской Федерации в размере социального пособия на погребение, установленного федеральным законодательством; - бюджета города Москвы в размере доплаты к социальному пособию на погребение, определяемом Правительством Москвы.

Согласно Смете на гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых населению Москвы на безвозмездной основе, утвержденной руководителями ГУП "Ритуал", ДСЗН г.Москвы, ГУ-Отделения ПФ РФ по г.Москве и Московской обл., ГУ- Московское отделение Фонда социального страхования РФ, Департамента торговли и услуг г.Москвы, введенной в действие с 01.01.2014 г., денежная сумма, в пределах которой предоставляется перечень бесплатных услуг по погребению и в рамках которой также выплачивается пособие на погребение на момент смерти Руссу В.К. составляла *** руб. *** коп., из которых *** руб. размер пособия на погребение с учетом его индексации на ***. и *** руб. -доплата из бюджета г.Москвы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что *** г. умерла мать Шулеповой Т.И. - Руссу В.К. (л.д.7).

Родственные отношения между истцом и умершей подтверждаются свидетельством о рождении (л.д. 10).

Начиная с 08.10.2013 г. и на момент смерти Руссу В.К. была зарегистрирована по адресу: ***, снявшись с учета с предыдущего местожительства в ***(л.д.8).

Письмом от 20.05.2014 г. N*** Шулеповой Т.И. отказано в оформлении поручения на безвозмездное захоронение матери, в связи с тем, что на пенсионном учете в УСЗН района Митино г.Москвы Руссу В.К. не состояла и выплата пенсии производилась по прежнему месту жительства (л.д. 12).

Суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанные действия ответчика являются незаконными, поскольку осуществление прав и законных интересов гражданина в связи со смертью родственника, не может быть поставлено в зависимость от надлежащего осуществления органами социального обеспечения своих функций. При этом, суд имел в виду, что самостоятельно обеспечить передачу пенсионного дела в г.**, где умершая была зарегистрирована по месту жительства за полгода до своей смерти, ни она сама, ни ее родственники не могли, получить же денежные средства за погребение в *** истец также возможности не имеет.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно взыскал в пользу Шулеповой Т.И. денежные средства в пределах, утвержденных вышеуказанной сметой, в размере 16 002 руб. 16 коп., верно указав, что основания для возмещения за счет государства стоимости расходов на похороны в большем размере, чем это установлено органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством о похоронном деле, отсутствуют, независимо от размера фактически понесенных истцом расходов, равно как и отсутствуют основания для возмещения в пользу истца морального вреда, поскольку иск затрагивает исключительно имущественные права Шулеповой Т.И., связанные с понесенными убытками.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда, и в силу изложенного полагает доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельными, однако полагает, что, признав действия УСЗН района Митино г.** незаконными, суд необоснованно не отразил данное обстоятельство в резолютивной части решения, в силу чего полагает возможным изменить решение суда, изложив резолютивную часть судебного решения в иной редакции с указанием, в том числе, на признание отказа УСЗН района Митино г. Москвы в выдаче поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для оформления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе незаконным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2015 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать незаконным отказ УСЗН района Митино г. Москвы в выдаче поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для оформления гарантированного перечня услуг по погребению Руссу В.К. на безвозмездной основе.

Взыскать с УСЗН района Митино г.Москвы в пользу Шулеповой *** денежные средства в размере *** руб. ** коп., государственную пошлину в размере *** руб.

В остальной части требований Шулеповой *** - отказать.

В остальной части решение Тушинского районного суда г. Москвы от 19 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: