Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июня 2015 г. N 33-15843/15

Судья: Белянкова Е.А. Гр. дело N33-15843/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Вишняковой Н.Е.

и судей: Ефимовой И.Е., Быковской Л.И.,

при секретаре: З.П.Б.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Газпромнефть-Центр" на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 16 сентября 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия ООО "Газпромнефть-Центр", ООО "СК ПроектСпецСтрой" по производству земляных работ, а также осуществлении строительных работ без разрешения на строительство автозаправочной станции по адресу: г. ***.

Обязать ООО "Газпромнефть-Центр" произвести работы по приведению земельного участка, площадью 3639 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, Севастопольский проспект, владение ***, кадастровый N *** в первоначальное состояние.

Обязать ООО "СК ПроектСпецСтрой" прекратить производство работ по строительству автозаправочной станции по адресу: г. *** без разрешения на строительство.

установила:

Прокурор Юго-Западного административного округа г. Москвы в интересах города Москвы обратился в суд с иском к ООО "Газпромнефть-Центр", ООО "СК ПроектСпецСтрой" о признании незаконными действий по производству земляных работ и осуществлению строительных работ без разрешения на строительство, об обязании прекратить производство работ по строительству автозаправочной станции, обязании привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указал на то, что по обращению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы о незаконном производстве строительных работ прокуратурой округа проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, в результате которой было установлено, что по адресу: г. Москва, ***, осуществляется строительство автозаправочной станции с грубым нарушением требований земельного законодательства, в отсутствие разрешения на строительство,.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО "Газпромнефть-Центр" в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ООО "СК ПроектСпецСтрой" в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 г. исковые требования были удовлетворены: действия ООО "Газпромнефть-Центр", ООО "СК ПроектСпецСтрой" по производству земляных работ и осуществлении строительных работ без разрешения на строительство автозаправочной станции по адресу: г. Москва, *** признаны незаконными, на ООО "Газпромнефть-Центр" возложена обязанность произвести работы по приведению земельного участка, площадью 3639 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N *** в первоначальное состояние, а на ООО "СК ПроектСпецСтрой" возложена обязанность прекратить производство работ по строительству автозаправочной станции по адресу: г. Москва, *** без разрешения на строительство.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО "Газпромнефть-Центр" подал апелляционную жалобу и просил решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседании судебной коллегии прокурор заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания ООО "Газпромнефть-Центр" произвести работы по приведению земельного участка, площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N ***, в первоначальное состояние.

Текст заявления приобщен к материалам дела.

Представитель ООО "Газпромнефть-Центр" не возражал против принятия отказа от иска и прекращении производства по делу в указанной части.

Представитель ООО "СК ПроектСпецСтрой", надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения апелляционной жалобы и представитель Департамента городского имущества города Москвы, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в заседание судебной коллегии не явились.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, разъяснены.

Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, заслушав представителя ООО "Газпромнефть-Центр" - Гурскую Е.А., прокурора Семенову И.В., обсудив заявление об отказе от исковых требований в части и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Учитывая, что отказ прокурора от иска в части обязания произвести работы по приведению земельного участка площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N ***, в первоначальное состояние является его свободным волеизъявлением, вызван тем, что 20.02.2015 г. получено разрешение на строительство (реконструкцию) автозаправочной станции N ***, не противоречит закону и не нарушает прав и свобод других лиц, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу разъяснены и понятны, судебная коллегия находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 года в части обязания ООО "Газпромнефть-Центр" произвести работы по приведению земельного участка, площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N ***, в первоначальное состояние подлежит отмене, а производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела нарушения, перечисленные в ст. 330 ГПК РФ, которые являются основаниями для отмены или изменения решения суда, судом первой инстанции допущены не были, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правильно применил нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения.

Судом установлено, что на земельном участке площадью 3639 кв.м., имеющем адресные ориентиры: г. Москва, ***; кадастровый N ***, предоставленном ОАО "Московская топливная компания" в аренду для эксплуатации комплекса автозаправочной станции сроком до 22.09.2030 года на основании договора от 19.05.2006 года N М-06-026678, права по которому, в соответствии с дополнительным соглашением от 21.01.2013 года, переданы ООО "Газпромнефть-Центр, осуществляется строительство автозаправочной станции в отсутствие разрешения на строительство.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании ст. ст. 2,51 Градостроительного кодекса, ст. ст. 22,42, 74, 76 ЗК РФ, ст. 264, 615 ГК РФ, исходил из того, что согласно информации Мосгосстройнадзора, разрешение на строительство автозаправочной станции по указанному адресу не оформлялось, вместе с тем по указанному адресу в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется строительство (земляные и монтажные работы); что согласно градостроительному плану земельного участка N RU77-226000-009077, выданному Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы основными видами разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, *** являются: объекты размещения автозаправочных, газонаполнительных станций, автомоек (3004 07); объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1004 01), условно разрешенных видов использования земельного участка не установлено, то есть градостроительным планом земельного участка не предусмотрено его использование для строительства автозаправочной станции. Установив, что "СК ПроектСпецСтрой" без наличия разрешительной документации компетентного органа начал работы по строительству АЗС, а также земляные работы, в результате которых грубо нарушены охраняемые права государства, а также причинен вред имуществу города Москвы пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не оценил доказательства по делу - договор N 07-7\14 от 18.03.2014 г., а доводы ООО "Газпромнефть-Центр" о том. что работы им не ведутся проигнорировал не могут служить основанием к отмене решения суда по следующим обстоятельствам.

18.03.2014 года ООО "Газпромнефть-Центр" заключило с ООО "СК ПроекСпецСтрой" N 07-7/14 на выполнение функций Технического заказчика, на стадии сбора ИРД, разработки ПИР и функций Генерального подрядчика на стадии СМР "под ключ" по объекту реконструкции/строительства АЗК N 94, расположенного по адресу: г. Москва, ***, по условиям которого ООО "СК ПроектСпецСтрой" принял на себя обязательства по исполнению функции технического заказчика на стадии сбора исходно-разрешительной документации, разработки проектно-изыскательских работ и функции генерального подрядчика на стадии строительно-монтажных работ, а ООО "Газпромнефть-Центр" обязался принять результат работ и оплатить его (п.2.1 договора).

Пунктом 2.2. указанного договора предусматривалось, что ООО "СК ПроекСпецСтрой" при исполнении функций Технического заказчика обязалось выполнить оформление исходно-разрешительной документации, в том числе, включающей в себя: получение вида разрешенного использования земельного участка; получение условно-разрешенного вида использования земельного участка; разработка и утверждение проекта планировки и межевания территории (при необходимости); технические условия и присоединение к сетям инженерного обеспечения; технические условия на вынос, перекладку, защиту инженерных сетей; градостроительный план земельного участка (ГПЗУ); разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ( при необходимости); получение актуальных кадастровых выписок (КВ1-186) и кадастрового паспорта на земельный участок; положительное заключение экспертизы по проектной документации и разрешение на строительство/ реконструкцию объекта.

Согласно п. 2.4.6 договора N 07-7/14 строительно-монтажные работы начинаются только после утверждения ПИР, получения ООО "СК ПроекСпецСтрой" положительного заключения экспертизы и разрешения на строительство в соответствии с графиком производства работ.

В соответствии с п.п. 7.10, 7.11 вышеуказанного договора ООО "Газпромнефть-Центр" обязался передать по акту приема-передачи строительную площадку в соответствии с совмещенным графиком выполнения и финансирования работ и осуществлять управление строительством, контроль за сроками и качеством работ, ведение соответствующего учета.

Пунктами 8.2.1. 8.2.2 договора от18.03.2014 г. предусматривается, что ООО "СК ПроектСпецСтрой" обязано на этапе выполнения функций Генерального подрядчика своевременно подать уведомление о начале строительства, получить ордер на производство строительно-монтажных работ в соответствии с графиком и начать производство строительно-монтажных работ на площадке непосредственно после получения ордера на производство работ, письменно уведомив о начале работ заказчика.

Из материалов дела усматривается, что 16.05.2014 г. заместитель председателя Мосгосстройнадзор направил И.О. прокурора ЮЗАО г. Москвы сообщение о реконструкции автозаправочного комплекса с магазином по адресу: г. Москва, *** и просил организовать проверку указанного объекта с привлечением к участию в проверке специалистов Мосгосстройнадзора. В сообщении указывалось на то, что разрешение на строительство автозаправочной станции по указанному адресу не оформлялось, государственный строительный надзор не осуществлялся. Из справки о проверке, составленной старшим помощником прокурора ЮЗАО г. Москвы с привлечением консультанта Мосгосстройнадзора, следует, что по адресу: г. Москва, *** в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется строительство (земляные и монтажные работы) без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Прокуратурой ЮЗАО г. Москвы от Административно-технической инспекции по ЮЗАО г. Москвы были истребованы сведения об оформлении ордера на производство строительных работ по адресу: г. Москва, ***. Из ответа АТИ по ЮЗАО г. Москвы за запрос прокуратуры ЮЗАО г. Москвы следует, что ордер на производство работ по вышеуказанному адресу ОАТИ не выдавался.

Таким образом, строительно- монтажные работы были начаты ООО "СК ПроектСпецСтрой" до получения ордера на их производство.

Из материалов дела следует, что постановлением Комитета государственного строительного надзора г. Москвы N 152-Ю ООО "СК ПроектСпецСтрой" привлечено к административной ответственности за осуществление строительства объекта капитального строительства без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство. Как усматривается из постановления факт осуществления ООО "СК ПроектСпецСтрой" строительства объекта капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство подтвержден материалами дела, а именно, постановлением, в котором представитель ООО "СК ПроектСпецСтрой" данный факт признал.

Принимая во внимание положения п. 7.11 договора от 18.03.2014 г., предусматривающего, что ООО "Газпромнефть-Центр" обязан осуществлять управление строительством и учитывая факт начала ООО "СК ПроектСпецСтрой" строительных работ до получения разрешения на строительство, довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств ведения ООО "Газпромнефть-Центр" строительных работ, судебная коллегия находит несостоятельным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, выражают несогласие с решением суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда в части признания незаконными действий ООО "Газпромнефть-Центр" и ООО "СК ПроектСпецСтрой" по производству земляных работ, а также осуществлении строительных работ без разрешения на строительство автозаправочной станции и в части обязания ООО "СК ПроектСпецСтрой" прекратить производство работ по строительству автозаправочной станции по адресу: г. Москва, *** без разрешения на строительство.

Представленное в судебную коллегию разрешение на строительство не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку получено только 15 февраля 2015 года, то есть уже после вынесения обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы от исковых требований, предъявленных к ООО "Газпромнефть- Центр" в части обязания произвести работы по приведению земельного участка площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N ***, в первоначальное состояние.

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 года в части обязания ООО "Газпромнефть-Центр" произвести работы по приведению земельного участка, площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N ***, в первоначальное состояние отменить.

Производство по делу по иску Юго-Западного административного округа г. Москвы к ООО "Газпромнефть- Центр" в части обязания произвести работы по приведению земельного участка площадью 3639 кв. м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ***, кадастровый N *** в первоначальное состояние прекратить в связи с отказом от иска.

В остальной части решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Газпромнефть-Центр" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: