Апелляционное определение Московского городского суда от 18 июня 2015 г. N 33-16352/15

Судья Королева О.М.

Гр. дело N 33-16352

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Портнова В.Г. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 04 декабря 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Портнова В.Г. к Главному управлению кадров Министерства обороны РФ и Министерству обороны РФ о признании права на награждение медалью, обязании оформить наградное дело отказать,

установила:

Портнов В.Г. 02.06.2014 направил в суд иск к Главному управлению кадров Министерства обороны РФ (далее - ГУК МО РФ), в котором просил признать за истцом право на награждение медалью "За оборону Ленинграда" и обязать ответчика оформить наградное дело, мотивируя обращение тем, что принимал участие в боевых действиях по защите блокадного Ленинграда с конца января 1942 года по октябрь 1942 года, как воспитанник стрелковой роты штаба береговой обороны Кронштадтского сектора на форте "Шанц", в связи с чем имеет право на награждение медалью "За оборону Ленинграда".

Определением суда от 06.11.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ (т. 1 л.д. 121).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 1 л.д. 214, 217).

04.12.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Портнов В.Г. по доводам своей апелляционной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением от 12.03.2015.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 2 л.д.117), направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (т. 2 л.д. 118, 120, 126).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из искового заявления Портнова В.Г., он принимал личное участие в боевых действиях по защите блокадного Ленинграда с конца января 1942 года по 12.10.1942 как воспитанник стрелковой роты штаба береговой обороны Кронштадтского сектора на форте "Шанц", в связи с чем, по его мнению, имеет право на награждение медалью "За оборону Ленинграда"; так, истцом указано, что до января 1942 года проживал в Ленинграде, однако в связи со смертью матери и бабушки, был взят отцом, которой проходил службу в штабе Кронштадского укрепрайона береговой обороны Главной военно-морской базы, на форт "Шанц", после чего был зачислен в стрелковую роту в качестве воспитанника, в составе которой до октября 1942 года принимал непосредственное участие в боевых действиях по защите блокадного Ленинграда, о чем ему были выданы необходимые справки, которые при его дальнейшем направлении в детский дом и последующей эвакуации из Ленинграда были им утеряны.

В качестве доказательств истец ссылается на определение Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 09.11.2005, которым производство по делу по заявлению Портнова В.Г. об установлении юридического факта, а именно факта личного участия как воспитанника стрелковой роты береговой обороны Кронштадтского сектора на форте "Шанц" в боевых действиях по защите блокадного Ленинграда с конца января 1942 года по 12.10.1942 прекращено, поскольку данный юридический факт может быть подтвержден соответствующими документами, в том числе, архивными справками, сведениями из книги М* "Бессменная вахта" (т. 1 л.д. 31); на архивные справки, из которых следует, что отец истца - П* с 23.06.1941 по 30.12.1944 проходил службу в должности *** роты 43 стрелкового батальона и в составе 95 отдельного зенитно-артиллерийского дивизиона в должности *** по обороне г. Ленинграда (т. 1 л.д. 57), а Портнов В.Г., *** года рождения, значится в картотеке детского дома N 18 Октябрьского района как поступивший 12.10.1942 из штаба Кронштадтского укрепсектора и эвакуированный вместе с детдомом из Ленинграда 12.10.1942 (т. 1 л.д. 61); письменные показания С*, удостоверенные редакцией газеты "Ленинская искра" 10.03.1986, которым летом 1942 года сделана фотография истца как воспитанника стрелковой роты на форте "Шанц" (л.д. 60).

Из материалов дела также следует, что истец неоднократно обращался к Президенту РФ, в Управление делами Президента РФ по государственным наградам, ГУК МО РФ с заявлениями о награждении его медалью "За оборону Ленинграда", а также в иные государственные органы и ведомства с ходатайствами об оказании содействия в представлении его к награждению медалью "За оборону Ленинграда".

Согласно ответу Управления делами Президента РФ по государственным наградам от *** N * обращение истца направлено в ГУК МО РФ, поскольку медалями "За оборону Ленинграда" награждались все участники обороны Ленинграда - военнослужащие, а также лица из гражданского населения, принимавшие непосредственное участие в обороне города, вручение медалей военнослужащим производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами войсковых частей и военными комиссарами по месту жительства награжденных на основании документов, удостоверяющих фактическое участие граждан в обороне Ленинграда (т. 1 л.д. 39).

Как указано в ответе ГУК МО РФ от *** N * награждение личного состава войсковых частей медалью "За оборону Ленинграда" производилось в соответствии с утвержденным Генеральным штабом ВС СССР перечнем частей и соединений, принимавших участие в боях за город Ленинград. Лица допризывного возраста содержались в частях и соединениях за счет личного состава и военнослужащими не являлись, в связи с чем Портнов В.Г. награждению указанной медалью не подлежал (т. 1 л.д. 94).

Согласно архивной справке Архива Военно-Морского Флота от *** N * в документах 43 отдельного стрелкового батальона и Кронштадтского сектора береговой обороны за 1942 год сведений о воспитаннике Портнове В.Г. не имеется (т. 1 л.д. 112).

В соответствии с ответом ГУК МО РФ от *** N * в результате дополнительного изучения документов Архива Военно-Морского Флота и представленных материалов сведений, подтверждающих непосредственное участие Портнова В.Г. в обороне Ленинграда, не обнаружено (т. 1 л.д. 90).

Решением Петродворцового районного суда города Санкт-Петербурга от 06.04.2006, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29.05.2006, Портнову В.Г. отказано в признании незаконными действий должностных лиц военного комиссариата Петродворцового района города Санкт-Петербурга, выразившихся в отказе сформировать наградное дело В.Г. Портнова и наградить его медалью "За оборону Ленинграда" со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт его участия в обороне Ленинграда.

Также судом установлено, что Портнову В.Г., *** года рождения, *** вручен знак "Жителю блокадного Ленинграда" и удостоверение к нему, а также удостоверение ветерана ВОВ серии ** N * от ***, предоставляющего право на льготы по ст. 18 Федерального закона "О ветеранах" (т. 1 л.д. 30).

Как указывает ответчик в письменном отзыве на иск, представление к награждению Министерством обороны РФ производится в отношении военнослужащих по контракту, гражданских служащих и работников, которым Портнов В.Г. не является, в связи с чем полномочий на возбуждение ходатайства в установленном порядке Министерство обороны РФ в лице своего структурного подразделения Главного управления кадров не имеет; обращения истца по вопросу награждения его медалью "За оборону Ленинграда" неоднократно рассматривались, ему оказывалось содействие в сборе документов, удостоверяющих фактическое участие истца в обороне Ленинграда, направлялись запросы в архивные ведомства, однако каких-либо сведений о воспитаннике Портнове В.Г. 43 отдельного стрелкового батальона и Кронштадтского сектора при обороне Ленинграда не поступило (т. 1 л.д. 107-109).

Медаль "За оборону Ленинграда" учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22.12.1942, которым предусмотрено, что ею награждаются все участники обороны Ленинграда - военнослужащие Красной Армии, Военно-Морского Флота и войск НКВД, а также лица из гражданского населения, принимавшие непосредственное участие в обороне; вручение медалей производится от имени Президиума Верховного Совета СССР на основании документов, удостоверяющих фактическое участие в обороне Ленинграда, выдаваемых командирами частей, начальниками военно-лечебных заведений и соответствующими областными и городскими Советами депутатов трудящихся; вручение медали лицам, находящимся в войсковых частях Красной Армии, Военно - Морского Флота и войск НКВД, производится командирами войсковых частей, а лицам, выбывшим из состава армии и флота, - областными, городскими и районными военными комиссарами по месту жительства награжденных; лицам из гражданского населения - участникам обороны Ленинграда - Ленинградским областным и городским Советами депутатов трудящихся.

Таким образом, награждение медалью "За оборону Ленинграда" производилось на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР о награждении конкретного лица; такой указ о награждении Портнова В.Г. медалью "За оборону Ленинграда" уполномоченным органом не издавался.

В настоящее время порядок представления к государственным наградам установлен Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", который предусматривает, что решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (п. 15). Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления (п. 16). В случае отсутствия у лица, представляемого к государственной награде, основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении указанного лица может быть возбуждено по месту его общественной деятельности. В случае осуществления лицом индивидуальной трудовой или индивидуальной общественной деятельности ходатайство о награждении данного лица государственной наградой возбуждается соответствующим представительным органом муниципального образования (п. 17).

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Портнова В.Г., заявленного к Министерству обороны РФ и его структурному подразделению, поскольку правовых оснований для обязания ответчика оформить документы о награждении истца медалью "За оборону Ленинграда" не имеется, учитывая, что истец, находясь в *** возрасте, не являлся военнослужащим, а также учитывая отсутствие выданных командиром части документов, удостоверяющих его фактическое участие в обороне Ленинграда.

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, сводятся к повторению оснований иска - утверждениям о том, что истец принимал участие в боевых действиях по защите блокадного Ленинграда как воспитанник стрелковой роты штаба береговой обороны Кронштадтского сектора на форте "Шанц", что является достаточным основанием для награждения его медалью "За оборону Ленинграда", были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем отмену решения суда не влекут.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено. Доводы апелляционной жалобы Портнова В.Г. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда города Москвы от 04 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Портнова В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: