Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2015 г. N 33-17143/15

Судья Шалагина Д.Д.

Дело N 33- 17143

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Севастьяновой Н.Ю., Кирсановой В.А.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирсановой В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Якуниной С.В.

на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 31 марта 2015 года , которым постановлено:

В удовлетворении заявления Якуниной С.В. о возложении обязанности на Департамент городского имущества города Москвы отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 16 октября 2014г. N***, в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) - отказать.

Установила:

Якунина С.В., действующая также в интересах несовершеннолетних Якунина Д.Б., Якуниной Д.Т., Якунина М.Т., обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы ( ДЖП и ЖФ г.Москвы); в обоснование указала, что 16 октября 2014г. Распоряжением Департамента ей незаконно отказано в признании ее семьи (она, трое несовершеннолетних детей, мать Якунина Т.Б.) малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Она является многодетной матерью и проживает с семьей в однокомнатной квартире размером 32,5 кв.м по адресу: ***, собственником которой является ее мать Якунина Т.Б. Отказ считает незаконным, поскольку Департамент неверно определил долю жилого помещения, приходящегося на каждого члена ее семьи по 11,05 кв.м. вместо 6.5 кв.м. При расчете Департамент исходил из размера занимаемой ее семьей площади жилого помещения - 33,9 кв.м вместо 32,5 кв.м и также включил 32,4 кв.м, площадь жилого помещения, находящегося в собственности Орешко А.К.( мужа матери), хотя площадь его квартиры оставляет 31,8 кв.м. Кроме того, Орешко А.К. членом семьи заявителя не является и в занимаемой семьей квартире никогда не проживал, на предоставление жилого помещения не претендует. Члены ее семьи также не имеют права собственности на квартиру Орешко А.К., никогда в эту квартиру не вселялись и в ней не проживали. Также расторжение брака заявителя с Сингх Т. не является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку она и ее дети никогда не проживали в занимаемой им квартире и не приобрели на нее права пользования. Поскольку размер доли жилого помещения по адресу: ***, приходящейся на каждого члена ее семьи, составляет 6,5 кв.м, что менее учетной нормы, иного жилого помещения не имеется, заявитель просит обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы отменить распоряжение от 16 октября 2014г. и признать ее семью малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Заявитель Якунина С.В., представитель заявителя по ордеру адвокат Глухова М.В. в суд явились, заявленные требования поддержали.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы (правопреемник ДЖП и ЖФ г.Москвы) в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо Якунина Т.Б., ее представитель в суд явились, на удовлетворении иска настаивали.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Якунина Т.Б. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии не явился представитель Департамента городского имущества г.Москвы, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Якеуниной С.В., ее представителя по доверенности Глухову М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования суд руководствовался Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в соответствии с которым основанием для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях является, в том числе, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, менее учетной нормы( п.1 ч.1 ст.8 Закона); в силу ч.1 и ч.3 ст.9 Закона города Москвы N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Согласно п.4 ч.2 ст.10 Закона города Москвы N 29 к совершению действий, повлекших ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

Как установил суд при рассмотрении заявленных требований, Якунина С.В. является многодетной матерью и проживает с семьей (она, несовершеннолетние Якунин Д.Б., ***.р., Якунин М.Т., ***г.р., Якунина Д,Т., ***г.р., и мать Якунина Т.Б.) в однокомнатной квартире по адресу: ***; общая площадь квартиры (с летними помещениями) составляет 33.9 кв.м. (32,4кв.м. + 1,5 кв.м. ) по данным МосгорБТИ.

Муж Якуниной Т.Б.(мать заявителя) Орешко А.К. является собственником квартиры размером общей площади 31.8 кв.м по адресу: ***, зарегистрирован один, площадь квартиры с учетом летних помещений 32,3( 31,8 кв.м + 0,6 кв.м ) кв.м. ; 30 июля 2013г. брак Якуниной С.В. и Сингх Т. расторгнут.

16 октября 2014г. распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы N *** заявителю отказано в признании ее семьи (она, трое несовершеннолетних детей, мать Якунина Т.Б.) малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по тому основанию, что в 2013г. заявители в предшествующие пять лет совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий: Якунина С.В. расторгла брак с Сингх Т.; размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, с учетом площади, находящейся в собственности Орешко А.К., составляет 11,05 кв.м.( 33,9 + 32,4 кв.м):6) , что более учетной нормы (10,0 кв.м.).

Суд отказал Якуниной С.В. в отмене Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 16 октября 2014г. N***, в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

при этом указал, что площадь занимаемых семьей заявителя жилых помещений превышает установленную ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 учетную норму для отдельных квартир; также судом указано, что в соответствии с положениями Закона города Москвы N 29 подлежат учету при определении суммарной площади все жилые помещения, в отношении которых члены семьи обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности, при этом учтено, что Орешко А.К. находится в зарегистрированном браке с матерью заявителя, которая проживает вместе с заявителем. Расчет Якуниной С.В. доли жилого помещения, приходящейся на членов ее семьи в размере 6,5 кв.м. суд признал неверным.

Судебная коллегия находит вывод суда постановленным при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом части 4 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дела о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

В силу пункта 3 части 1 статьи 57 Семейного кодекса Украины личной частной собственностью жены, мужа является имущество, приобретенное ею, им за время брака, но за средства, которые принадлежали ей, ему лично.

Из приведенных выше положений следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные, общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности, подлежащей разделу между супругами.

Как следует из материалов дела, Орешко А.К. и Якунина Т.Б.(мать заявителя) находятся в зарегистрированном браке с 18.12.2007 года; Орешко А.К. является собственником квартиры N***, по адресу: ***, общей площадью 31,8 кв.м. на основании Договора передачи от 27.11.2009 г. N ***; зарегистрирован в указанной квартире с 1993 года.

Таким образом, на основании приведенных норм закона, указанное жилое помещение приобретено Орешко А.К. по безвозмездной сделке и не является совместным имуществом супругов, является личным имуществом Орешко А.К. и не подлежит зачету при исчислении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя при определении суммарно площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом.

Кроме этого, в Распоряжении Департамента указано на совершение заявителями в течение последних пяти лет действий, которые повлекли ухудшение жилищных условий, а именно, был расторгнут брак с Сингх Т. со ссылкой в Распоряжении на ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Указанные выводы основаны на неправильном толковании ст. 53 ЖК РФ и Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (Определение Верховного Суда РФ от 11 марта 2014 г. N 5-КГ14-3)
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям г. Москвы из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений жителями г. Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи г. Москвы. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

По смыслу приведенных норм ЖК РФ и Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при предоставлении жилых помещений по договору социального найма учитывается не сам факт расторжения брака как таковой, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете.

Якунина С.В. в заявлении указывает , что ее бывший муж Сингх Т. в квартире, расположенной по адресу: *** постоянно зарегистрирован не был; каких-либо данных, свидетельствующих о том, что после расторжения брака с Сингхом Т. финансовое положение семьи заявителя улучшилось и она перестала быть малоимущей, из распоряжения не следует. Таким образом, указанные основания нуждаются в проверке и уточнении.

С учетом изложенного, в силу требований ст.330 п.2 ст.330 ГПК РФ при неправильном применении судом норм материального права, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 16 октября 2014г. N***, которым отказано Якуниной С.В. в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и возложении на Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Якуниной С.В. о признании малоимущими граждан Якунину С.В., Якунина Д.Б., Якуниной Д.Т., Якунина М.Т., Якуниной Т.Б. по всем основаниям в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 31 марта 2015 года - отменить. Постановить новое решение. Удовлетворить заявление Якуниной Светланы Викторовны.

Отменить Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 16 октября 2014г. N***, об отказе Якуниной С.В. в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) .

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Якуниной С.В. в признании малоимущими граждан Якунину С.В., Якунина Д.Б., Якуниной Д.Т., Якунина М.Т,. Якуниной Т.Б. в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Председательствующий:

Судьи: