Апелляционное определение Московского городского суда от 04 июня 2015 г. N 33-18441/15

Судья Чурсина С.С.

гр.д.33-18441

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сергеевой Л.А.,

судей Андреевой И.Ю., Курочкиной О.А.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А. дело по апелляционной жалобе Линик В.В. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Линик В.В. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, распоряжения о снятии с жилищного учета, заключении договора социального найма, восстановлении на жилищном учете - отказать.

установила:

Истец обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, распоряжения о снятии с жилищного учета, заключении договора социального найма, восстановлении на жилищном учете, ссылаясь на то, что с 2002 г. проживает в жилом помещении - изолированной комнате N *** жилой площадью 15,6 кв. м, общей площадью 15,6 кв. м на 5 этаже дома Я** корп. *** по ул.****, предоставленной ей как работнику Специализированного управления N 91 объединения "Моссотделстрой" Главмосстроя, зарегистрирован по месту жительства, с 1990 г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 21.10.2013 г. с истцом на занимаемую комнату заключен договор социального найма по форме, ранее признанной незаконной решением суда, на неизолированное жилое помещение, с включением излишней площади, не предусмотренных законом понятий и другими нарушениями прав нанимателя. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 17.06.2013 г. истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченный жильем по норме предоставления. Полагает данное распоряжение незаконным, поскольку истец не был обеспечен жилье по нормам предоставления жилых помещений. Договор социального найма заключен на неизолированное жилое помещение по форме, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 г. N 662- ПП, признанной незаконной вступившим в силу решением Московского городского суда, в т.ч. по содержанию. Жилая площадь, предоставленной истцу в 2002 г. комнаты, составляет 15,6 кв.м., что меньше установленной законодательством нормы предоставления 18 кв.м на человека. Жилищные условия истца не изменялись, и правовые основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут быть сняты с данного учета только при предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления. Ссылок на предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ обстоятельства в распоряжении ДЖП и ЖФ г.Москвы не содержится. Статус общежития снят с занимаемой истцом комнаты (и всего жилого дома) прямым указанием ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ, вступившей в силу 22.01.2005 г. роме того, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона к ЖК РФ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет, а не в силу Закона г. Москвы 3 29, принятого в 2006г. В связи с чем, просил суд признать недействительным договор социального найма, заключенный Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с Линик В.В. 21.10.2013 г. N 561049662. Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Линик В.В. договор социального найма на изолированное жилое помещение - комнату N ** жилой площадью 15,6 кв. м, общей площадью 15,6 кв.м., расположенную по адресу:***, по форме, установленной постановлением Правительства РФ "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" от 21.05.2005 г. N 315. Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.06.2013 г. N ***8о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить истца на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец и его представитель в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствии истца, его представителя, признав из неявку неуважительной.

Представитель ответчика в судебное заседание первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Линик В.В. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца по доверенности Дороненко М.В. в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Линик В.В. в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени слушания апелляционной жалобы извещен, в связи с чем, коллегия рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени слушания апелляционной жалобы извещен, в связи с чем, коллегия рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Линик В.В. со своей семьей в составе 3-хчеловек (он, жена, дочь) с 1990 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Линик В.В., один, с 2002 года занимает койко-место в общежитии по адресу:*****

Распоряжением главы Управы района Солнцево г. Москвы N 16ж от 27.01.2006 истец снят с учета очередников в ЗАО г.Москвы, учетное дело семьи Линика В.В., 3 чел., ЗАО г. Москвы разделено в связи с выбытием истца на новое место жительства, учетное дело Линика В.В. передано по территориальной принадлежности в ЮЗАО г. Москвы, район Коньково.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N **88 от 07.05.2009 общежитие, расположенное по адресу: ***, включено в специализированный жилищный фонд.

В настоящее время ДЖП и ЖФ г. Москвы ведется работа по исключению жилых помещений, находящихся в вышеуказанном общежитии, из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Порядок передачи и приема общежитий в собственность города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы".

Линик В.В. обратился в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮЗАО с заявлением о заключении договора социального найма.

На основании положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р56-5202 от 17.06.2013 за Лиником В.В. закреплено жилое помещение по договору социального найма в отношении комнаты N 113 площадью жилого помещения 23,3 кв.м., общей площадью 23,3 кв.м., жилой площадью 15,6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Введенского, д. 15, корп. 4, со снятием с жилищного учета.

На основании вышеуказанного распоряжения 21.10.2013 между ДЖПиЖФ г. Москвы и истцом в лице представителя по доверенности в отношении вышеуказанного жилого помещения заключен договор социально найма N***, в котором Линик В.В. указан в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" площадь жилого помещения состоит из суммы всех частей этого помещения, включая помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

При определении площади жилого помещения по аналогии Департаментом применяется методика, утвержденная распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.03.2012 N 555, поскольку граждане занимают жилые помещения в доме коридорного типа.

В занимаемом истцом жилом помещении согласно технической документации отсутствует кухня, уборная, умывальная, находящиеся на этаже, площадь которых пропорционально занимаемой жилой площади была учтена при исключении занимаемой комнаты из специализированного жилищного фонда.

При этом довод истца о заключении с ним договора в отношении неизолированного жилого помещения противоречит материалам дела, поскольку оспариваемый договор социального найма заключен в отношении комнаты N 113, являющейся изолированной, что подтверждается экспликацией, поэтажным планом.

Ссылку истца в обоснование своей правовой позиции на решение Московского городского суда от 22 января 2013 года N 3-0001/2013, которым признан недействующим приложение 1 (примерный договор социального найма жилого помещения) к Регламенту подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП, - судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения в соответствии с ч.2, ст. 61 ГПК РФ при разрешении настоящего спора. Признание недействительным примерного договора социального найма, само по себе не свидетельствует о недействительности заключенного между Линик В.В. и ДЖП и ЖФ г. Москвы договора социального найма от 21 октября 2013 года.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается. Договор социального найма, заключенный 21 октября 2013 года между истцом и ДЖП и ЖФ г. Москвы, был оформлен в надлежащей письменной форме. При оформлении договора социального найма стороны определили взаимные права и обязанности и заключили означенный договор социального найма, с условиями которого истец Линик В.В. был согласен. Истец не лишен был права отказаться от его заключения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Частями 3-4, ст. 1 Закона N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определено, что площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Под общей площадью жилого помещения понимается сумма площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу п. 2, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона "О ведение в действие ЖК РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 2 ч. 1 ст. Закона N 29 от 14.06.2006 года определено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретении в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Норма предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м. установлена ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006.

Таким образом, при исключении занимаемой комнаты из специализированного жилищного фонда и предоставлении на основании договора социального найма истцу комнаты N 113, площадью жилого помещения 23,3 кв.м., он стал обеспечен жилым помещением более нормы предоставления.

Исходя из вышеизложенного, распоряжение Департамента N Р56-6777 от 17.06.2013 в части снятия истца с жилищного учета вынесено в полном соответствии с нормами действующего законодательства, и правовых оснований для признания его незаконным, восстановлении истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

При принятии семьи истца Линика В.В., 3 чел., на жилищный учет он занимал койко-места в общежитии по адресу: г**, при переезде в район Коньково в 2002 году занимал также койко-место. При исключении занимаемого им жилого помещения по месту жительства из специализированного жилого фонда города Москвы, комната предоставлена по договору социального найма, после чего у истца возникли правоотношения по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма, т.е. на праве самостоятельного пользования.

Ссылка на отсутствие ванной комнаты на этаже не является основанием для восстановления истца на жилищном учете, поскольку Линик В.В. не был принят на жилищный учет по основанию проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, стандартам благоустройства. Доводы, изложенные в дополнении к иску, основаны на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска Линика В.В. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, распоряжения о снятии с жилищного учета, заключении договора социального найма, восстановлении на жилищном учете.

Другие доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводом апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Линик В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: