Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июня 2015 г. N 33-20823/15

Судья Васильев А.А. Гр.дело: N33 - 20823

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

и судей Шаповалова Д.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Красниковой Т.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Алексеенко Т.К. на решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 марта 2015 года, которым постановлено:

Алексеенко * в иске к Пенсионному фонду Российской Федерации, Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г. Москве и Московской области, оформленное протоколом от 05 июня 2014 года N17, понуждении к перерасчету трудовой пенсии и к её индексации, возмещении убытков отказать.

установила:

Алексеенко Т.К. обратился в суд к Пенсионному фонду Российской Федерации, ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с иском об оспаривании решения комиссии, понуждении к перерасчету трудовой пенсии и к её индексации, возмещении убытков, ссылаясь на то, что в связи с достижением им возраста * лет и увольнении из Федеральной службы * при обращении 14 мая 2014 года в территориальный орган ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области о перерасчете ранее назначенной истцу по пп.9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии на трудовую Конвенционную МОТ N71, с учетом инфляционных коэффициентов с 2009 года, ему было отказано. В этой связи истец просил суд признать незаконным протокол комиссии от 05.06.2014г. N17 и письмо от 28.08.2014 г. N*, обязать ответчика возместить истцу убытки, состоящие из невыплаченной истцу надбавки к пенсии и индексации трудовой пенсии за период с 2009 года по 2014 год всего в размере * руб., обязав ответчиков произвести перерасчет трудовой пенсии и переход с одной пенсии на другую.

Алексеенко Т.К. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснив, что денежные средства в размере * руб. просит взыскать с ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области, а сумму индексации взыскать с Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель ответчика ПФР в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, представила письменный отзыв на иск

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с заявленным иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит Алексеенко Т.К. по доводам апелляционной жалобы, считая решение незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика ГУ ПФР N1 по доверенности *., представителей ответчика ПФР по доверенностям *., *., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.56 ГПК РФ и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 18 указанного закона, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, указанным в настоящем законе.

Вместе с тем, в силу п. 1 ст. 14 Закона N 166-ФЗ, федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 данного Федерального закона размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы.

Из этого следует, что в случае, когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена (Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 510-О).

Статьей 25 Федерального закона предусмотрено, что пенсии федеральных государственных служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 названного Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вопросы обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих регулируются Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда России 30 июня 2003 года N 44, принятым во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2003года N247.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Датой официального опубликования постановления Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Федеральным законом от 5 июня 2012 г. N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве" ратифицирована принятая 23 февраля 2006 г. на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве, правилом 4.5. "Социальное обеспечение" которой предусмотрено: 1. Каждое государство-член обеспечивает, чтобы все моряки и, в той мере, в какой это соответствует его национальному законодательству, их иждивенцы имели доступ к защите в области социального обеспечения в соответствии с Кодексом, не ущемляя однако любые более благоприятные условия, упомянутые в пункте 8 статьи 19 Устава.

2. Каждое государство-член обязуется принимать меры в соответствии со своим национальным законодательством, как индивидуально, так и на основе международного сотрудничества, для постепенного достижения всеобъемлющей защиты моряков в области социального обеспечения.

3. Каждое государство-член обеспечивает, чтобы моряки, подпадающие под сферу действия его законодательства в области социального обеспечения, и, в той мере, в какой это соответствует его национальному законодательству, их иждивенцы имели право на не менее благоприятную защиту в области социального обеспечения, чем защита, предусмотренная для работников на берегу.

Конвенция N71 Международной организации труда "О пенсиях морякам", заключенная в г. Сиэтл 28 июня 1946 года, вступившая в законную силу 10 октября 1962 года, Российской Федерацией не была ратифицирована.

Судом установлено, что Алексеенко Т.К., * года рождения, с * года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Алексеенко Т.К., как лицу, замещавшему должность *** (***), установлена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с 18 июля 2014г. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со справкой о размере среднемесячного заработка Алексеенко Т.К., представленной * для назначения пенсии за выслугу лет, размер должностного оклада по замещаемой должности главного государственного инспектора составил *** руб.

14 мая 2014 года Алексеенко Т.К. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете его льготной пенсии на пенсию по Конвенции МОТ N71, в удовлетворении которого решением от 05 июня 2014 года было отказано в связи с отсутствием оснований для перерасчета по Российскому законодательству, с указанием того, что Конвенция МОТN71 в Российской Федерации не ратифицирована; Федеральным законом от 05.06.2012 г. N56-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве, принятую на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23.02.2006 г., которая не регулирует вопросы пенсионного обеспечения.

Согласно письму ПФР от 28.08.2014 г. N* истцу с 18 июля 2014 года установлена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", размер которой без учета сумм, предусмотренных п.3 ст.14 названного Федерального закона составляет * руб. в месяц.

Судом также установлено, что истцу выплачивается страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом проводимых индексаций, поскольку сумма страховой пенсии по старости (с учетом суммы валоризации пенсионных прав) и фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в размере * руб. превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы - * руб.

Пенсия истцу индексируется, последняя индексация была произведена 01 февраля 2015 года.

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и представленных истцом доказательств, суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием оснований для перерасчета по Российскому законодательству, также указав на то, что Конвенция МОТN71 в Российской Федерации не ратифицирована; Федеральным законом от 05.06.2012 г. N56-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 2006 года о труде в морском судоходстве, принятую на 94-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в городе Женеве 23.02.2006 г., которая не регулирует вопросы пенсионного обеспечения.

Доводы, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе, аналогичны тем, которые он указал в суде первой инстанции в обоснование своих требований, все они основаны на неправильном толковании норм материального права и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная юридическая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленному иску, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Проверив дело судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что, разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 марта 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеенко Т.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи