Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июня 2015 г. N 33-21337/15

Судья: Карпова А.И. N 33-21337/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Рачиной К.А., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Т**.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Бределевой ВМ

на решение Пресненского районного суда города Москвы от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бределевой ВМ к Управлению социальной зашиты населения Пресненского района города Москвы о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить и производит ей ежемесячные денежные выплаты, отказать,

установила:

Бределева В.М. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Пресненского района города Москвы, в котором просила о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны **-й группы, признании за ней права на получение указанной компенсации, обязании ответчика назначить и производить ей ежемесячные денежные выплаты как вдове инвалида Великой Отечественной войны **-й группы, мотивируя свои требования тем, тем, что она является вдовой инвалида второй группы Ветерана Великой Отечественной войны Б**НА. В связи с принятием Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.01.2012 года ей подлежала выплате ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частями 10, 13 ст. 3 указанного Закона как вдове умершего в результате военной травмы военнослужащего, исходя из группы инвалидности супруга, установленной на день смерти, однако ответчик назначил истцу к выплате ежемесячную денежную компенсацию, исходя из 3-й, а не **-й группы инвалидности Б** Н.А. Истец полагает действия ответчика незаконными, нарушающим ее права.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Берделева Н.А. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца К** С.Н., представителя ответчика С** Е.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предметом которого является денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, вступившего в силу с 01.01.2012 года, установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы) (ч. 9).

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида) (ч. 10).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в частности: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14000 руб. - инвалиду I группы; 7000 руб. - инвалиду II группы; 2800 руб. - инвалиду III группы (ч. 13).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 17).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи) (п. 2).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 3).

Положения п. 4 Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, к которым, в том числе, относится копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (п. 14).

Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 года N 17 утверждены разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", в том участникам Великой Отечественной войны.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые определяют условия установления групп инвалидности, установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Аналогичные положения были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 года N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", действовавшими до 01.03.2006 года.

Судом установлено, что Бределева В.М. является вдовой инвалида Великой отечественной войны Б**

Бределевой В.М., состоящей на учете в УСЗН Пресненского района г. Москвы, как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, решением ответчика с **.01.2012 года назначена ежемесячная денежная компенсация на основании ч. 10, ч. 13 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Основанием назначения выплаты явилась справка ВТЭК от 1957 года об установлении Б**. инвалидности ** группы по причине ранения на фронте.

Бределева В.М. обратилась в УСЗН Пресненского района г. Москвы с заявлением о перерасчете указанной ежемесячной денежной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны **-й группы, представив справку об установлении ее супругу инвалидности ** группы с причиной инвалидности "ранен на фронте" N **, выданную **.08.1993 года учреждением медико-социальной экспертизы Украины.

18.08.2014 года письмом УСЗН Пресненского района г. Москвы N **сообщено, что поскольку представленная справка об инвалидности ** группы на имя Б** выдана другим государством (Украиной), а не федеральным учреждением, она не может являться основанием для назначения вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации в заявленном истцом размере, в Департамент социальной защиты населения г. Москвы направлено письмо по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты с учетом ** группы инвалидности, полученной Б**в 19** года (в период существования СССР).

Также в материалы дела представлена справка МСЭ N **, выданная **.08.1993 года МСЭК Республики Украина, из которой следует, что Бределев Н.А. освидетельствован и признан инвалидом ** группы, причина инвалидности "ранен на фронте".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бределевой В.М., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оснований для выплаты истцу назначенной с **.01.2012 года ежемесячной денежной компенсации в большем размере не имеется ввиду отсутствия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления Бределеву Н.А. инвалидности ** группы вследствие военной травмы.

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ, Правил выплаты ежемесячных денежных компенсаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N 142, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года N 95, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бределевой В.М.

Ссылка апелляционной жалобы истца на Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 года, на основании которого, по мнению истца, выданная в учреждениями МСЭ Украины справка об инвалидности ** группы вследствие военной травмы Берделеву Н.А. должна быть принята ответчиком в качестве надлежащего документа, несостоятельна, поскольку указанное Соглашение в соответствии со ст. ст. 1 и 2, распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР, и которые предусмотрены в Приложении 2 к настоящему Соглашению. Между тем, ежемесячная денежная компенсация, являющаяся предметом спора, не предусмотрена указанным Соглашением, не предусматривалась законодательством СССР, введена Федеральным законом РФ с 01.01.2012 года.

Не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что указанная справка неоднократно представлялась истцом для получения иных гарантий, льгот и компенсаций, поскольку такие доводы не опровергают выводы суда о необходимости соблюдения установленного законом порядка установления не только причины, но и группы инвалидности соответствующей этой причине, а также о необходимости соблюдения порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной с 01.01.2012 Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бределевой ВМ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи