Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июля 2015 г. N 33-22891/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.

судей Пашкевич А.М., Малыхиной Н.В.

при секретаре Кожбаковой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В.

дело по апелляционной жалобе Болотиной А.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 января 2015 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за несовершеннолетними Болотиной С.В., ХХ.ХХ.200Х г.р., Болотиной А.В., ХХ.ХХ.20ХХ г.р. право пользования квартирой по адресу: ******** на условиях договора социального найма.

Признать незаконными действия УФМС России по г. Москве отделение по району "Северное Медведково" по снятию с регистрационного учета несовершеннолетних Болотиной С.В., ХХ.ХХ.200Х г.р., Болотиной А.В., ХХ.ХХ.20ХХ г.р., по месту жительства по адресу: ********.

Обязать УФМС России по г. Москве отделение по району "Северное Медведково" восстановить несовершеннолетних Болотину С.В., ХХ.ХХ.200Х г.р., Болотину А.В., ХХ.ХХ.20ХХ г.р., на регистрационном учете по адресу: ********,

установила

Издебская Е.А., действуя в интересах несовершеннолетних детей Болотиной С.В., ХХ.ХХ.200Х г.р., Болотиной А.В., ХХ.ХХ.20ХХ г.р., обратилась в суд с иском к Болотину С.М., Болотину О.С., Болотиной А.В., Болотинй В.С., УФМС России по г. Москве отделение по району "Северное Медведково" о восстановлении нарушенных жилищных прав несовершеннолетних детей, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что спорным является муниципальная квартира по адресу: ********, в которой зарегистрированы: ответчик Болотин В.С., его брат Болотин О.С., его отец Болотин С.М., его дочери Болотина А.В., 199Х г.р., Болотина С.В., 200Х г.р., Болотина А.В., 20ХХг.р.

ХХ.ХХ.2013. был расторгнут брак между ответчиком Болотиным В.С. и истцом Издебской Е.А. От данного брака стороны имеют несовершеннолетних детей Болотину С.В., 200Х г.р., Болотину А.В., 20ХХ г.р., которые в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы по месту жительства отца.

ХХ.ХХ.2014 г. на основании заявления Болотина В.С., он и его несовершеннолетние дети Болотина С.В., Болотина А.В., были зарегистрированы по адресу: Московская область, ***************, и по отрывному талону "формы 6" сняты с регистрационного учета из спорной квартиры, о чем ни мать, ни дети не знали до обращения в ГБУ "МФЦ г. Москвы" МФЦ района "Северное Медведково" и в паспортный стол в сентябре 2014 г. При этом, истец не давала своего согласия на снятие детей с регистрационного учета, в связи с чем, поскольку действия Отдела УФМС России по г. Москве по району "Северное Медведково" носят незаконный характер и нарушают жилищные и имущественные права несовершеннолетних детей.

Истец просила восстановить право несовершеннолетних детей Болотиной С.В. и Болотиной А.В. на жилое помещение по адресу: ********, на условиях договора социального найма жилого помещения; признать незаконными действия Отдела УФМС России по г. Москве по району "Северное Медведково" по снятию с регистрационного учета несовершеннолетних Болотиной С.В. и Болотиной А.В. из жилого помещения по адресу: ********; обязать Отдел УФМС России по г. Москве по району Северное Медведково восстановить на регистрационный учет в спорном жилом помещении несовершеннолетних Болотину С.В. и Болотину А.В.

Истец Издебская Е.А и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик Отдел УФМС России по г. Москве по району "Северное Медведково" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик Болотина А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики Болотин С.М., Болотин О.С., Болотин В.С. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Болотина А.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика Болотиной А.В., ее представителя по доверенности Д.И.А., истца Издебской Е.А., и ее представителя по доверенности С.Н.В., ответчика Болотина В.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ст. ст. 3, 8, 10, 31, 67, 69, 70, 71 Жилищного кодекса РФ, ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 55, 63, 65 Семейного кодекса РФ, ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.

Согласно ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ст. 10 ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

В соответствии с ч. 1 ст. 61, ст. ст. 64, 65 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Как было установлено судом первой инстанции, спорным является муниципальная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ********.

На основании договора социального найма жилого помещения от ХХ.ХХ.2008 г. и дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 16.11.20ХХ г. в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: ответчик Болотин В.С., его брат Болотин О.С., его отец Болотин С.М., его дочери: Болотина А.В., 199Х г.р., Болотина С.В., 200Х г.р., Болотина А.В., 20ХХ г.р.

Истец Издебская Е.А. и ответчик Болотин В.С. состояли в браке, который был прекращен ХХ.ХХ.2013 г. на основании решения мирового судьи судебного участка N 114 района "Орехово - Борисово Южное" г. Москвы от ХХ.ХХ.2013 г. От брака стороны имеют несовершеннолетних детей: Болотину С.В., ХХ.ХХ.200Х г.р., Болотину А.В., ХХ.ХХ.20ХХ г.р.

Истец и ответчик Болотин В.С. являются сособственниками в равных долях жилого помещения по адресу: Московская область, ***************.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 17.12.2013 г., вступившим в законную силу, было определено место жительства несовершеннолетних детей Болотиной С.В. и Болотиной А.В. с матерью Издебской Е.А.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20.01.2014 г., с учетом устранения описок в решении суда была определена оплата коммунальных платежей в спорном жилом помещении, и истцу Издебской Е.А., действующей в интересах несовершеннолетних детей была определена 1/6 доля в оплате коммунальных платежей по квартире по адресу: г. Москва, *****.

Согласно единому жилищному документу по состоянию на ХХ.ХХ.2014 г. ответчик Болотин В.С., несовершеннолетние Болотина А.В., Болотина С.В. были сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения по отрывному талону "формы 6" для постоянной их регистрации в квартиру по адресу: Московская область, ***************.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 199Хг. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствии с п. 3, п. 28 указанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14 - летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Пунктом 31 и пунктом 33 Правил, предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в числе прочих, в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета. Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что родители несовершеннолетних Болотиной С.В. и Болотиной А.В. проживают раздельно, соглашения об изменении места жительства детей между родителями Издебской Е.А. и Болотиным В.С. не было достигнуто, своего согласия мать ребенка Издебская Е.А. на снятие детей с регистрационного учета по адресу: ******** и постановку на учет по адресу: Московская область, ***************, не давала, и не представляла в ОУФМС своих документов, удостоверяющих личность, тогда как с ней по решению Нагатинского районного суда г. Москвы от 17.12.2013 г. было определено место жительство детей, и на нее, как на законного представителя несовершеннолетних детей была возложена по решению Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 января 2014 года обязанность по оплате 1/6 доли коммунальных платежей за квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, *****(л.д. 20 - 24).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что поскольку на момент снятия несовершеннолетних детей истца с регистрационного учета по адресу: ********, родители детей состояли в разводе и проживали раздельно, то необходимо было получить согласие истца, как законного представителя на их снятие с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Признавая снятие несовершеннолетних с регистрационного учета незаконным, суд первой инстанции правильно удовлетворил требования истца о восстановлении несовершеннолетних детей в жилищных правах, а действия УФМС России по г. Москве отделение по району "Северное Медведково" по их снятию с регистрационного учета из спорной квартиры признал незаконными и нарушающими права детей.

При этом, суд указал, что в силу положений ст. 71 ЖК РФ, не имеет правового значения временное проживание детей с матерью в другом жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Согласно ч. 1 ст. 327 - 1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе

Выражая несогласие с решением суда, ответчик Болотина А.В. в апелляционной жалобе ссылается на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 17.12.2013 г., указывая на то, что несовершеннолетние дети имеют лишь формальную прописку по адресу отца: г. Москва, *****, а фактически проживают по адресу регистрации матери, где старшая дочь обучается в школе, которая находится рядом с домом Издебской Е.А., которая зарегистрирована по адресу: г. Москва, *********.

Однако указанные доводы не состоятельны, поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела, сложившихся между сторонами отношений, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что поскольку брак между родителями детей был расторгнут, и родители детей проживали раздельно, и решением суда было определено место проживание детей с матерью, то необходимо было отцу детей Болотину В.С. получить согласие истца, как законного представителя несовершеннолетних детей на снятие их с регистрационного учета по адресу: ********, что им сделано не было.

Довод апелляционной жалобы о том, что при наличие в материалах дела решения суда с тождественным спором, в связи с чем, суд обязан был отказать истцу в иске в порядке ст. 61 ГПК РФ, не влечет отмену решения суда, поскольку направлены на неправильное толкование ответчиком норм процессуального права, поскольку заявленные Издебской Е.А. требования не тождественны требованиям, рассмотренным Нагатинским районным судом г. Москвы от 17.12.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных истцом требований, судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку в силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан. По смыслу ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Поскольку спорное жилое помещение имеет статус муниципального жилья, то восстановление прав несовершеннолетних детей с учетом конкретных обстоятельств дела может быть произведено только путем признания за ними права пользования спорной квартирой, которое было ими утрачено в результате незаконного снятия их с регистрационного учета.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям в соответствии с п. 6 ст. 330 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст. 328, ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болотиной А.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: