Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июля 2015 г. N 33-24620/15

Судья Журавлева Т.Н.,

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.07.2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Котовой И.В.,

и судей Рачиной К.А., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б., гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 18.02.2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований С. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения района "Вешняки" города Москвы, Управлению социальной защиты населения ВАО города Москвы, ГБУ ТЦСО "***", филиалу "***" ГБУ ТЦСО "Вешняки" об оказании социальный услуг, обязании не чинить препятствия в реализации прав на бесплатное получение социальных услуг, компенсации морального вреда - отказать,

установила:

С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения района "***" города Москвы, Управлению социальной защиты населения ВАО города Москвы, ГБУ ТЦСО "***", филиалу "***" ГБУ ТЦСО "Вешняки" об оказании социальный услуг, обязании не чинить препятствия в реализации прав на бесплатное получение социальных услуг, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что он приравнен к инвалиду Великой Отечественной войны, находится в трудной жизненной ситуации. В связи с тяжелым состоянием его здоровья (парализацией рук и ног) остро стал вопрос об осуществлении за ним постоянного ухода, в связи с чем он обратился к ответчикам для бесплатного оказания ему социальных услуг. Однако в бесплатном обеспечении социальными услугами ему было отказано. Просил суд обязать ответчиков оказать ему бесплатно указанные услуги, обязать ответчиков не чинить препятствия в реализации прав на бесплатное получение социальных услуг как инвалиду 1 группы вследствие военной травмы, обязать ответчиков компенсировать истцу в солидарном порядке причиненный моральный вред в размере ***руб. В случае, если суд обнаружит в действиях ответчиков, их должностных лиц признаки преступления, истец просил суд сообщать об этом в органы дознания или предварительного следствия. Просил суд обратить решение к немедленному исполнению. При выявлении случаев нарушения законности ответчиками, просит суд вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам.

Истец С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения г. Москвы по доверенности К. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения ВАО г. Москвы по доверенности Б. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения района "***" г. Москвы по доверенности М. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ГБУ ТЦСО "***", филиала "***" ГБУ ТЦСО "***" по доверенности К. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит С.

Истец С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание коллегии не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав возражения представителей ответчиков К., М., К., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы "О социальном обслуживании населения г. Москвы" бесплатное социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 1 указанного Закона под обстоятельствами, объективно препятствующими выполнению членами семьи или близкими родственниками обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию гражданином, понимается продолжительная болезнь (более одного месяца), инвалидность, пенсионный возраст, отдаленность проживания от нуждающегося в уходе гражданина, частые и продолжительные командировки и другие обстоятельства.

На основании Положения о приеме граждан в учреждения нестационарного социального обслуживания ДСЗН г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 24.03.2009 г. N 215-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 09.07.2008 г. N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы" социальным обслуживанием на дому обеспечиваются одинокие или одиноко проживающие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию или передвижению.

Граждане, проживающие в семьях, обеспечиваются социальным (социально-медицинским) обслуживанием на дому в случае, если члены семьи не могут обеспечить им помощь и уход по объективным причинам в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона города Москвы от 09.07.2008 г. N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы".

Судом установлено, что С. является инвалидом *** группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.

***г. С. обратился в Департамент социальной защиты населения г. Москвы, Управление социальной защиты населения района "***" г. Москвы, Управление социальной защиты населения ВАО г. Москвы с заявлением о бесплатном оказании ему следующих социальных услуг:

1.Ежедневная покупка и доставка на дом продуктов питания;

2.Ежедневное приготовление горячей пищи;

3.Ежедневная, пять раз в день помощь в приготовлении пищи (разогрев пищи, чистка овощей, нарезка хлебных, колбасных, мясных изделий, кипячение воды в чайнике);

4.Ежеденевное пятиразовое кормление его, так как он является ослабленным больным с парализованными руками и ногами;

5.Ееженедельная покупка и доска на дом промышленных товаров первой необходимости;

6.Ежедневная помощь в домашнем хозяйстве;

7.Ежедневное оказание помощи в проведении уборки жилых помещений;

8.Еженедельная сдача вещей и обратная их доставка в стирку, ремонт и химчистку;

9.Еженедельное содействие в организации ремонта и комплексной уборки жилых помещений;

10.Ежемесячное содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

11.Ежемесячное содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально - бытового обслуживания и связи, а также другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

12.Ежедневное оказание помощи в написании писем;

13.Ежедневная доставка книг, покупка газет и журналов;

14.Ежедневные услуги сиделки - 24 часа в сутки;

15.Ежедневное содействие в предоставлении услуг "социальное такси" ;

16.Еженедельное содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;.

17.Ежедневная смена постельного и нательного белья;

18.Ежедневное содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных);

19.Ежеденевное оказание психологической помощи;

20.Ежемесячное содействие в получении протезно - ортопедической помощи, а так же в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации;

21.Ежеденвное содействие в получении образования;

22.Ежеденвное оказание санитарно - гигиенических услуг;

23.Ежеквартальное содействие в получении путевок на санаторно - курортное лечение, в том числе - льготных;

24.Ежегодвное содействие в проведении медико - социальной экспертизы;

25.Ежедневное содействие в оказании медицинской помощи;

26.Ежеденевное содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

27.Ежедневное содействие в обеспечении ухода с учетом состоянии здоровья;

28.Ежеквартальное содействие в госпитализации, сопровождение в лечебно - профилактические учреждения;

29.Ежеквартальное посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально - психологической поддержки;

30.Ежедневная правовая помощь в оформлении юридических документов;

31.Ежедневное правовое и юридическое содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ;

32.Ежедневное оказание юридической и правовой помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат;

33.Ежедневное содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством;

34.Ежедневное содействие в получении иных правовых услуг;

35.Ежедневное наблюдение за состоянием здоровья истца и его оценка;

36.Ежедневное выполнение медицинских процедур, по назначению лечащего врача;

37.Ежедневное сопровождение истца в поездках по городу;

38.Ежедневная влажная уборка всех типов покрытия полов;

39.Еженедельная уборка устойчивых загрязнений с влагостойких стен;

40.Ежедневная уборка мебели от пыли во всей квартире;

41.Еженедельная уборка ковров, ковровых дорожек паласов его (истца) пылесосом во всей квартире;

42.Ежедневкая чистка раковин на кухне и ванной комнате, чистка ванной и унитаза;

43.Еженедельная чистка кухонной плиты (с дух. шкафом) ;

44.Ежедневная уборка и чистка плинтусов;

45.Ежедневная протирка дверей и дверных проемов в квартире;

46.Ежеквартальное мытье пяти окон в квартире;

47.Ежегодное утепление пяти окон утеплением оконным (его средствами);

48.Еженедельный мелкий ремонт одежды, белья;

51.Еженедельное предоставление услуг автотранспортом учреждения социальной защиты;

52.Ежедневное чтение периодических изданий и художественной литературы;

53.Ежедневное ксерокопирование документов, в т.ч. необходимых для приобретения социальных услуг - около 30 листов формата А-4;

54.Ежедневные консультации психолога;

55.Ежедневные услуги по отправке документов и оправке их по электронной почте по адресату - около 30 листов формата А-4;

57.Ежедневная помощь в доступе в интернет, оказание содействия в печати писем адресату и отправка их по электронной почте;

58.Ежедневные индивидуальные консультации (занятия) по основам компьютерной грамотности с выездом специалиста на дом;

59.Еженедельное оказание содействия в оформлении заявок на покупку товаров через Интернет;

60.Ежеквартальная доставка медицинских анализов в одноразовой специализированной таре в лечебно - профилактические учреждения (тара за счет его средств) ;

61.Ежемесячная покупка и доставка кормов для домашних животных;

62.Ежеквартальное фотографировании на дому;

63.Еженедельное содействие в получении на дому услуг религиозных организаций (заказ служб, вызов служителей на дому и т.п.);

64.Еженедельная уборка лоджий и балконов (его средствами);

65.Ежегодное оказание содействия в покупке и оформлении доставки на дом крупногабаритной бытовой техники и театральных билетов;

66.Ежедневный маникюр, педикюр, бритье на дому;

67Еженельное приобретение театральных билетов;

68.Ежеквартальное посещение в больнице;

69.Ежеквартальное размораживание и мытье холодильника;

***г. УСЗН района Вешняки г. Москвы сообщило заявителю о том, что социальное обслуживание жителей района ***осуществляет ГБУ ТЦСО "***", куда обращение было передано по принадлежности.

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 12.09.2014 г. заявителю было разъяснено, что адресная социальная помощь оказывается гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми и другими гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке территориальными центрами социального обслуживания по месту фактического проживания на основании заявления, паспорта, копии справки ГУИС, акта обследования материально - бытового положения. Отказ от обследования материально - бытовых условий проживания является основанием для отказа в предоставлении адресной социальной помощи.

Письмом от ***г. филиал "***" ГБУ ТЦСО "***" просил заявителя С. сообщить об удобном времени посещения его квартиры социальным работникам для обследования социально - бытовых условий.

УСЗН ВАО г. Москвы от ***г. в ответ на заявление С. сообщило, что бесплатное социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход. Социальное обслуживание на дому осуществляется на основании личного заявления гражданина или опекуна, попечителя или другого представителя с их согласия, до настоящего времени такого заявления в филиал "***ГБУ ТЦСО "***" не поступило. Решение вопроса о бесплатном оказании социальных услуг возможно только по результатам обследования материально - бытовых условий и на основании представленных документов.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Законом города Москвы от 09 июля 2008 года N 34 "О социальном обслуживании населения города Москвы", Федеральным законом N 442-ФЗ от 28.12.2014 г. "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства г. Москвы от 26.12.2014 г. N 829-ПП "О социальном обслуживании граждан в городе Москве", оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что имеются основания, предусмотренные законом для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, за истцом осуществляет постоянный уход его супруга Г., которой назначены соответствующие компенсационные выплаты, в ходе проведения анкетирования инвалидов 1 и 2 групп истец не заявлял о нуждаемости в услугах социального обслуживания.

Кроме того, истец имеет двоих детей - совершеннолетнюю дочь С., *** г. р. и сына С., *** г. р.; надлежащих и достаточных доказательств того, что они по обстоятельствам, объективно препятствующим выполнению обязанностей по уходу за не способным к самообслуживанию гражданином, не могут осуществлять уход за отцом, в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, сделанные судом в ходе судебного разбирательства, а свидетельствуют лишь о несогласии заявителя с оценкой, данной судом, установленным обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 18.02.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: