Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июля 2015 г. N 33-26105/15

Судья Смирнова М.М.

Дело N 33- 26105

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.

при секретаре Прутян О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения района Ивановское г. Москвы на решение Перовского районного суда г.Москвы от 25 марта 2015г., которым постановлено:

Признать решение Управления социальной защиты населения района Ивановское г. Москвы ВАО от 22.12.2014г. об отказе в выдаче Феткуллину Р. Я.Удостоверения многодетной семьи города Москвы незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения района Ивановское г. Москвы ВАО выдать Феткуллину Р. Я. Удостоверение многодетной семьи города Москвы.

установила:

Феткуллин Р.Я. обратился в суд к УСЗН района Ивановское г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления социальной защиты населения района Ивановское г. Москвы ВАО об отказе в выдаче Удостоверения многодетной семьи города Москвы, ссылаясь в обоснование требований на то, что обратился в УСЗН района Ивановское с заявлением об оформлении и выдаче Удостоверения многодетной семьи города Москвы, представив свидетельства об установлении отцовства в отношении троих несовершеннолетних детей: Ф. Т., 29.09.2000 г.р., Ф. А. и С., 24.06.2011 г.р. В выдаче удостоверения заявителю было отказано 22.12.2014г., поскольку дети зарегистрированы с матерью в разных административных округах г. Москвы, а кроме того дети воспитываются в разных семьях, факт рождения и воспитания всех детей в одной семье не подтвержден. Феткуллин Р.Я. просил суд признать действия УСЗН района Ивановское незаконными, отменить решение УСЗН района Ивановское от 22.12.2014г. и обязать УСЗН района Ивановское выдать указанное удостоверение.

В судебном заседании Феткуллин Р.Я. заявленные требования поддержал.

Представитель УСЗН района Ивановское гор. Москвы в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Заинтересованное лицо Илларионова Е.В., в суде требования заявления поддержала.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы УСЗН района Ивановское г. Москвы, считая его не соответствующим закону.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН Кирпичеву А.В., Феткуллина Р.Я. и его представителя, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие Илларионовой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что Феткуллин Р.Я. является отцом троих несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста детей: Ф. Т., 29.09.2000 г.р., Ф. А. и С. , 24.06.2011 г.р., в отношении детей заявитель установил отцовство, что подтверждают свидетельства об установлении отцовства представленные суду и в зарегистрированном браке на момент рассмотрения дела судом не состоит.

Матерью несовершеннолетнего Ф. Т. является С. (С.) Н.В., снятая с регистрационного учета 08.10.2014 по адресу: _в связи с выбытием в Турецкую Республику. 07 марта 2008г. брак между заявителем и С. Н.В. расторгнут.

Матерью малолетних Ф.А.Р. и Ф. С.Р. является И. Г.В., которая также в браке с истцом не состоит и зарегистрирована с детьми по адресу: _ Заявитель с сыном - Ф. Т.Р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: _ Удовлетворяя требования Феткуллина Р.Я. и обязывая УСЗН района Ивановское г. Москвы выдать заявителю Удостоверение многодетной семьи г. Москвы, суд правильно сослался на ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы N 60 от 23.11.2005 г. "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" и пришел к выводу о том, что заявитель с детьми фактически проживает по одному адресу и на его воспитании находятся трое детей в отношении которых им установлено отцовство, а поэтому данная семья в силу Закона г. Москвы считается многодетной, что дает ему право на получение Удостоверения многодетной семьи г. Москвы.

Однако с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона города Москвы N 60 от 23 ноября 2005 года "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и детьми в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Пунктом 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги "Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП, предусмотрено, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также (усыновитель), опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве.

Исходя из положений приведенных норм закона, основным условием для приобретения статуса многодетной семьи является факт рождения и воспитания в семье до исполнения 16 либо 18 лет троих и более детей, то есть дети должны родиться и проживать в этой семье, в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы.

Как следует из материалов дела, заявитель Феткуллин Р.Я. в браке с И. Е.В. не состоит, в отношении двух несовершеннолетних детей им установлено отцовство, установление фактических семейных отношений судом не предусмотрено законом. В соответствии со статьей 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Фактические брачные отношения без государственной регистрации брака, независимо от продолжительности и наличия совместных детей (так называемый "гражданский брак"), не являются браком в юридическом смысле.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 мая 1995 года N 26-О, правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством. В настоящее время закон не признает не зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния брак; такой брак не порождает правовых последствий.

С учетом того, что доказательств проживания детей в одной семье с двумя родителями заявителем суду представлено не было, а поэтому Феткуллин Р.Я. не относится к кругу лиц, указанных в ч.1 ст.2 Закона г.Москвы N60 от 23.11.2005г., что давало бы ему право на получение Удостоверения многодетной семьи г.Москвы в соответствии с Административным Регламентом предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2012г.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что УСЗН района Ивановское г.Москвы обоснованно отказало Феткуллину Р.Я. в выдаче Удостоверения многодетной семьи города Москвы, поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Феткуллину Р.Я. к УСЗН района Ивановское г.Москвы о признании решения об отказе в выдачи Удостоверения многодетной семьи г.Москвы незаконным и отмене, обязании выдать Удостоверение многодетной семьи города Москвы

Руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 25 марта 2015г.- отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Феткуллину Р.Я. к УСЗН района Ивановское г.Москвы о признании решения об отказе в выдачи Удостоверения многодетной семьи г.Москвы незаконным и отмене, обязании выдать Удостоверение многодетной семьи города Москвы - отказать.

Председательствующий

Судьи