Решение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. N 7-4674/15

Судья: Аверченко Е.П.

Дело N 7-4276/14

РЕШЕНИЕ

14 мая 2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "СИП-Энерго" Гумбатова Р.Э. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014 г. по делу о привлечении к административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15 августа 2014г. зав. сектором административного производства Инспекции по контролю соблюдения в области государственной охраны объектов культурного наследия Чиновой М.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СИП-Энерго" составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 декабря 2014г. ООО "СИП-Энерго" привлечено к ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***> рублей.

На указанное постановление защитником Общества Гумбатовым Р.Э. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление суда, поскольку вина ООО "СИП-Энерго" не установлена и не доказана.

Представитель и защитник ООО "СИП-Энерго" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии представителя и защитника ООО "СИП-Энерго", опросив представителя Мосгорнаследия Серебрякову С.А., возражавшей против удовлетворения жалобы и представившей дополнительные доказательства в виде фотографий места совершенного правонарушения и копию телефонограммы от ООО "СИПЭнерго" в АТИ ЦАО г. Москвы,, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта.

Согласно статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

В силу ст. 46 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с указанным Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 27 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г.
N 26 производство земляных, строительных, дорожных и других работ на
землях, примыкающих к недвижимым памятникам истории и культуры, в том
числе объектам археологического наследия, осуществляется по разрешению
государственного органа охраны памятников города Москвы и в необходимых
согласно действующему законодательству случаях - федерального государственного органа охраны памятников.

Земляные, строительные, дорожные и другие работы, производимые на территориях, указанных в части 1 указанной статьи, осуществляются по проектам, согласованным с соответствующими государственными органами охраны памятников - федеральными или города Москвы в соответствии с их компетенцией.

Как видно из материалов дела и судьей установлено, 5 июня 2014 г. сотрудником Управления территориального контроля Мосгорнаследия Лазаревич О.В. в рамках осуществления полномочий по контролю за состоянием объектов культурного наследия произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Городская усадьба Андреевых, кон. XVIII в. - XIX в., -Главный дом, 1790-е гг., 1820-е гг., 1890-е гг." по адресу: <***> в целях контроля исполнения предписаний Мосгорнаследия от 7 мая 2014 г. N 18-88/2014 и от 2 июня 2014 г. N <***>.

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. N 1608-РП.

Границы территории Объекта определены постановлением Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. N 523-ПП "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в пределах Садового кольца".

Охранная зона утверждена постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 1997 г. N 881 "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)".

Пользователем Объекта является ООО "Синко-Лейт" на основании охранно-арендного договора от 29 марта 1999 г. N 212-3 (присвоен учетный номер Департамента городского имущества города Москвы от 22 ноября 1999 г. N 00-000456/99), дополнительных соглашений от 1 января 2005 г., 15 мая 2006 г., 26 августа 2010 г.

ООО "Синко-Лейт" оформлено охранное обязательство пользователя Объекта от 13 августа 2012 г. N м с актом технического состояния N <***>2 (далее - охранное обязательство).

В ходе проведения осмотра объекта (акт осмотра от 5 июня 2014 г. N <***>) Мосгорнаследием зафиксированы земляные работы по прокладке электрического кабеля, в ходе которых на территории объекта вырыты траншеи на глубину 0,7 м. в непосредственной близости от стен объекта.

Заказчиком указанных работ является ООО "Синко-Лейт".

ООО "СИП-Энерго" является подрядчиком работ.

Проектная документация на проведение указанных работ на рассмотрение в Мосгорнаследие не поступала. Разрешение на проведение данных работ Мосгорнаследием не выдавалось.

Вина ООО "СИП-Энерго" в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2014 г.; актом осмотра от 5 июня 2014 г. N <***>с материалами фотофиксации, предписанием от 5 июня 2014 г. N <***>; письмом ОАТИ от 23 июня 2014 г. N <***> об отсутствии ордеров на обустройство строительной площадки; письмом от 04.07.2014 г. Управления сохранения объектов археологического наследия Мосгорнаследия, согласно которому объект располагается в зоне охраняемого культурного слоя N 001 "культурный слой города Москвы в пределах Камер-Коллежского вала", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. N 545, режим содержания зоны охраняемого культурного слоя предусматривает проведения охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации памятников археологии, а также осуществление археологических наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления памятников археологии, при этом в случае замены подземных коммуникаций в их существующих границах и при проведении работ в пределах границ культурного слоя, связанных со снятием грунта на глубину не более 50 см. от существующих отметок поверхности, проведение археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ не требуется, однако заказчик или исполнитель работ обязан уведомить Мосгорнаследие о начале проведения работ не позднее, чем за 5 календарных дней до их проведения в соответствии с п. 5 Положения о порядке проведения археологических полевых работ на территории города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20 августа 2012 г. N 414-ПП; фрагментом историко-культурного опорного плана города Москвы с отметкой о границе территории объекта культурного наследия; а также другими материалами дела.

Действия ООО "СИП-Энерго" правильно квалифицированы по ст.7.14 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "СИП-Энерго" в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.14 КоАП РФ.

В частности, факт совершения ООО "СИП-Энерго" вмененного ему правонарушения со всей очевидностью следует из показаний помощника руководителя ООО "Синко-Лейт" Аникеева Д.А., пояснившего, что непосредственно работы на объекте осуществлялись субподрядчиком - ООО "СИП-Энерго" (л.д. 17-19). Данные показания согласуются с представленным в Москоский городской суд фотоматериалом, на котором отражена информационная табличка о проведении работ ООО "СИП-Энерго" и указан начальник участка Ядыкин А.В., а также копией телефонограммы N01020999 от 04.06.2014г. в АТИ ЦАО г. Москвы о разрешении ООО "СИП-Энерго" разрешить раскопку котлована у <***>с началом производства работ 04.06.2014г. и сроком ремонта 5 дней.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обстоятельства, подлежащие установлению при производстве по делу об административном правонарушении, установлены полно, всесторонне и объективно, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "СИП-Энерго" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Судья районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "СИП-Энерго".

Наказание ООО "СИП-Энерго" назначено в пределах санкции ст. 7.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 декабря 2014 г. по делу о привлечении указанного общества к административной ответственности по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "СИП-Энерго" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.