Решение Московского городского суда от 16 июня 2015 г. N 7-5492/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шерматовой А.Э. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2015 г., которым Шерматова А.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

24 февраля 2015 г. в отношении гражданки Республики Кыргызстан Шерматовой А.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Шерматова А.Э. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что имеет разрешение на работу, в установленном законом порядке поставлена на регистрационный учет.

В судебное заседание Шерматова А.Э. и её защитник К***М.Ж. явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав Шерматову А.Э., защитника К***М.Ж., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 24 февраля 2015 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, проезд завода Серп и Молот, д.10 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики Кыргызстан Шерматова А.Э., 16 мая 1993 года рождения, которая въехав 23 ноября 2014 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, уклонилась от убытия с территории РФ по истечении установленного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно до 20 февраля 2015 года, чем нарушила требование п.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ-2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Шерматову А.Э. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Шерматова А.Э., въехав на территорию Российской Федерации 23 ноября 2014 г. в порядке, не требующем получения визы, была поставлена на учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, *** на срок до 20 февраля 2015 г. (л.д. 6).

При этом согласно ответу УФМС по г. Москве на запрос судьи Московского городского суда, отрывной частью бланка уведомления, 20 февраля 2015 г. срок пребывания Шерматовой А.Э. продлен до 22 ноября 2015 г., по адресу: г. Москва, ***.

Также согласно ответу УФМС России по г. Москве (выписка из АСЦБДУИГ) на запрос судьи Московского городского суда Шерматова А.Э. имеет разрешение на работу серии *** по виду деятельности повар со сроком действия с 25 марта 2013 г. до 22 ноября 2015 года, территория действия г. Москва.

При таких обстоятельствах, установив, что Шерматова А.Э. поставлена на миграционный учет по месту пребывания в г. Москве до 22 ноября 2015 г., имеет разрешение на работу *** со сроком действия до 22 ноября 2015 г., прихожу к выводу о том, что обязанность по выезду с территории Российской Федерации у Шерматовой А.Э. отсутствовала.

С учетом изложенного, в данном случае событие вмененное Шерматовой А.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Шерматовой А.Э. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматовой А.Э. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова