Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5601/15

Судья: Васильев А.Г. дело N 7- 5601/2015

РЕШЕНИЕ

28 мая 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Эшонова Ф.К. на постановление судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 22.04.2015г., которым

гражданин Республики _. Эшонов _.г.р., уроженец Республики _, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей,

установил:

21 апреля 2015 года в отношении гражданина Республики _. Эшонова _г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 22.04.2015г. Эшонов Ф.К. подал жалобу, в которой просил постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что судом оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; судьей не были установлены все обстоятельства по делу; в ходе производства по делу на Эшонова Ф.К. было оказано давление со стороны сотрудников УФМС; было нарушено право на защитника и переводчика; по выявленному адресу не проживал; судебное заседание носило формальный характер.

В судебном заседании в Московском городском суде Эшонов Ф.К. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Эшонова Ф.К., оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2015г. в 22 часа 00 минут по адресу: г.Москва, _. в результате проверки соблюдениятребований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району Бирюлево Западное выявлен гражданин Республики _ Эшонов _.г.р., который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и был поставлен на миграционный учет по адресу _.., однако фактически проживал по иному адресу, отличному от адреса места постановки на миграционный учет: г.Москва, ул. _, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г., т.е. Эшонов Ф.К. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, достоверность которых не вызывает сомнение, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении МС N 2259975 от 21.04.2015г.; рапорт сотрудника полиции; объяснения Эшонова Ф.К., отобранные у него при составлении протокола об административном правонарушении от 21.04.2015г.; копия вида на жительство иностранного гражданина, отрывная часть бланка уведомления; выписка из АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина, подтверждают, что Эшонов Ф.К. нарушил правила миграционного учета, проживал не по адресу постановки по месту пребывания, а по иному адресу.

Действия Эшонова Ф.К. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы на то, что Эшонову Ф.К. в ходе производства по делу не был предоставлен защитник и переводчик, что повлекло за собой нарушение права на защиту, признан судом несостоятельным. Из материалов дела усматривается, что при производстве по делу, в том числе, при даче объяснений Эшонову Ф.К. были разъяснены права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем имеются его подписи, собственноручно в протоколе указал, что русским языком владеет в услугах переводчика не нуждается (л.д.3-оборотная сторона). При этом Эшонов Ф.К. не заявлял, что нуждается в услугах защитника. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. При рассмотрении дела в Чертановском районном суде г.Москвы Эшонов Ф.К. ходатайств не заявлял, расписался в подписке о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, ст. 24.4, ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ (л.д.12). Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Эшонов Ф.К. русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимал, отказался от реализации права на защитника и переводчика.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений, вопреки доводу жалобы, по делу не усматривается.

Довод жалобы о том, что у Эшонова Ф.К. имеется вид на жительство и в соответствии с миграционным законодательством он имеет право проживать вне места постановки на миграционный учет основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин приобретает право на постоянное проживание при условии получения им вида на жительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 7. Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:

а) не имеет места жительства;

б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания;

в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;

г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;

д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с частью 4 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно выписке из АС ЦБД УИГ (л.д. 6-7) Эшонов Ф.К. на момент задержания 21.04.2015г. имел вид на жительство в Российской Федерации, выданный УФМС России по Республике Татарстан серии 82 N 0030442 на период с 15.12.2012г. по 03.03.2016г., и был зарегистрирован по месту жительства с 08.02.2013г. по 03.03.2016г. по адресу: _... Согласно отрывной части бланка уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания Эшонов Ф.К. с 11.12.2014г. по 10.06.2015г. поставлен на учет по адресу: _.. (л.д.25).

Таким образом, будучи постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданином, Эшонов Ф.К., как лицо имеющее вид на жительство, обязан по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания встать на миграционный учет, что Эшоновым Ф.К. в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" сделано не было.

Из материалов дела следует, что к числу лиц, указанных ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не подлежащих учету по месту пребывания, Эшонов Ф.К., - не относится.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности Эшонова Ф.К. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 3 ст. 18.8 КАП РФ судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Судья районного суда правильно учел наличие в материалах дела об административном правонарушении признательных письменных объяснений и показаний самого Эшонова Ф.К. о том, что выявленные нарушения требований миграционного законодательства и факт неисполнения им обязанности по уведомлению органов ФМС о месте пребывании в городе Москве он не отрицал. Эшонов Ф.К. с содержанием ст. 25.1 КоАП РФ и положениями ст. 51 Конституции РФ был ознакомлен, замечаний и дополнений при составлении протокола об административном правонарушении не указал. Достоверность и допустимость всех доказательств судьей проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях Эшонова Ф.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вопреки доводом жалобы, являются правильными, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что все процессуальные документы были подписаны Эшоновым Ф.К. под психологическим давлением на него со стороны сотрудников органов миграционной службы, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Эшонов Ф.К. замечаний на действия сотрудников ОУФМС не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Довод о формальном подходе со стороны судьи районного суда при рассмотрении дела не подтверждается материалами дела, а потому признается судом несостоятельным. При рассмотрении настоящего дела и жалобы судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Эшонова Ф.К., а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа назначено Эшонову Ф.К., в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и с учетом положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики _. Эшонова _.г.р., оставить без изменения, жалобу Эшонова Ф.К. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова