Решение Московского городского суда от 8 июня 2015 г. N 7-6011/15

Судья: Стрельцова Г.Ю. дело N 7- 6011/2015

РЕШЕНИЕ

08 июня 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Самыйбек уулу Б. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 15.04.2015г., которым

гражданин _. Республики Самыйбек _.г.р., уроженец _ Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

14 апреля 2015 года в отношении гражданина _. Республики Самыйбек _.г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Самыйбек уулу Б. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит признать постановление судьи Черемушкинского районного суда отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель указал, что законно находится на территории России.

В судебном заседании Самыйбек уулу Б. и его защитник _.М.Ж. доводы жалобы поддержали, пояснили суду, что разрешение на работу по профессии повар сделал через посредника, самостоятельно Самыйбек уулу Б. в органы миграционной службы не обращался.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Самыйбек уулу Б. и его защитника _. М.Ж., оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что Самыйбек уулу Б., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве, а именно: 14 апреля 2015г. в 11 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул. __, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО выявлен гражданин _. Республики Самыйбек _..г.р., который в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял приготовление гамбургеров в ресторане "_.", без разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве. Указанными действиями Самыйбек уулу Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Самыйбек уулу Б. подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении МС N 441678 от 14.04.2015г., составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Самыйбек уулу Б.; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮЗАО; письмо Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки; письменными объяснениями Самыйбек уулу Б. от 14.04.2015г.; копией паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом осмотра территории от 14.04.2015г. с приложением фототаблицы, на которой изображен Самыйбек уулу Б.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Самыйбек уулу Б. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно информации, полученной с официального сайта УФМС России в сети интернет, сведения о выдаче разрешение на работу 77 N 142812646, АН 1118313, номер паспорта 3697829 в базе данных ФМС России отсутствуют.

Довод о формальном подходе со стороны судьи районного суда при рассмотрении дела не подтверждается материалами дела, а потому признается судом несостоятельным.

При рассмотрении настоящего дела и жалобы судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Довод жалобы о том, что Самыйбек уулу Б. законно находится на территории Российской Федерации признан судом несостоятельным, поскольку ему вменяется в вину осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Самыйбек уулу Б. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых постановлений в части назначенного административного наказания.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Мотивы назначения Самыйбек уулу Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в постановлении не приведены.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

08 мая 2015г. подписан Протокол об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Данные обстоятельства судом при вынесении постановления учтены не были.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Самыйбек уулу Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Самыйбек уулу Б. удовлетворить.

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 15.04.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина _.Республики Самыйбек _..г.р. изменить: исключить из него указание на назначение Самыйбек уулу Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

В остальной части постановление судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 15.04.2015г. оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова