Решение Московского городского суда от 2 июля 2015 г. N 7-6924/15

Судья: Петухов Д.В. Дело N 7-6924/2015

РЕШЕНИЕ

02 июля 2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев жалобу представителя Некоммерческого партнерства содействия осуществлению дополнительного профессионального образования "***" (Далее НП ДПО ЦПК "***") на основании доверенности - Волгина А.Ю. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении НП ДПО ЦПК "***",

установил:

30 апреля 2015 года консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы Володиной А.И. в отношении юридического лица НП ДПО ЦПК "***" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение Останкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года НП ДПО ЦПК "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд представитель НП ДПО ЦПК "***" на основании доверенности - Волгин А.Ю. просит об отмене постановления судьи Останкинского районного суда от 19 мая 2015 года и направлении дела на новое рассмотрение, считает судебный акт незаконным и необоснованным, принятым с нарушением процессуальных требований, в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, ненадлежащем извещении о дате судебного заседания.

В судебном заседании представитель НП ДПО ЦПК "***" на основании доверенности - Волгин А.Ю. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Волгина А.Ю., прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении НП ДПО ЦПК "***" рассмотрено судьей 19 мая 2015 года в отсутствие заявителя.

По утверждению представителя НП ДПО ЦПК "***" Волгина А.Ю. суд не уведомил организацию о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, повестка о дате судебного заседания на 19 мая 2015 года не направлялась, иными способами заявитель о времени и дате судебного заседания не извещался.

Сведений, опровергающих указанные доводы представителя НП ДПО ЦПК "***" Волгина А.Ю., материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, определением о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении, судебное заседание было назначено судьей Останкинского районного чуда г. Москвы на 19 мая 2015 года в 17 часов 00 минут (д.д.104).

Между тем, представителя НП ДПО ЦПК "***" Онищук Н.И. извещалась о рассмотрении дела телефонограммой, составленной Гайнутдиновой В.К. по номеру телефона ***. Однако в материалах дела отсутствует информация о том, что данный телефонный номер принадлежит представителю Онищук Н.И.. Кроме того, в указанной телефонограмме представителя юридического лица извещают о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном в Останкинском районному суде на 18 мая 2015 года в 17 часов 00 минут.

Извещения заявителя о рассмотрении административного дела состоявшегося 19 мая 2015 года материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей при ненадлежащем извещении НП ДПО ЦПК "***" о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие НП ДПО ЦПК "***" с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок привлечения НП ДПО ЦПК "***" к административной ответственности за правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении совершенного 30 апреля 2015 года - не истек, постановление судьи Останкинского районного суда от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении НП ДПО ЦПК "***" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении НП ДПО ЦПК "***" - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Останкинский районный суда г. Москвы.

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина