Решение Московского городского суда от 14 июля 2015 г. N 7-7127/15

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-7127-15

РЕШЕНИЕ

14 июля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы *** В.Р. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 июня 2015 года, которым

*** А.С., *** года рождения, уроженец Республики ***, гражданин Республики ***, зарегистрированный по адресу: ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

установил:

22 июня 2015 года УУП ОМВД России по району "Чертаново Северное" г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** А.С.

Дело передано на рассмотрение в Чертановской районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В протесте, поданном в Московский городской суд, Чертановский межрайонный прокурор г. Москвы ставит вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на то, что вывод суда первой инстанции о том, что в настоящее время ***А.С. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, не соответствует действительности.

В судебное заседание представитель Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы по доверенности *** О.Н. явилась, протест поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, *** А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения протеста не возражал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя прокурора и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из изложенного следует, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае совершения иностранным гражданином либо лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, выступает в качестве основного, а не дополнительного вида наказания.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2015 года Асланяну А.С. вменяется в вину нарушение требований ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно отсутствие при нём документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации в городе федерального значения Москве, что содержит в себе состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Признавая *** А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда счёл возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, сославшись на то, что Асланяну А.С. на срок до 8 августа 2015 года предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, вследствие чего его административное выдворение за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям и задачам законодательству об административных правонарушениях, справедливому балансу между публичными и частными интересами, а также статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней.

Вместе с тем, решением УФМС России по г. Москве от 19 мая 2015 года л/д N *** в удовлетворении заявления гражданина Республики *** *** А.С. о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации отказано.

Также решением УФМС России по г. Москве от 16 апреля 2015 года л/д N *** *** А.С. отказано в удовлетворении заявления о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Указанные решения действовали на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, однако судом первой инстанции приняты во внимание не были, оценку данным доказательствам при вынесении оспариваемого постановления судья районного суда не дал.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении *** А.С. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьёй районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 июня 2015 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде протеста Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы срок давности привлечения Асланяна А.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении *** А.С. - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин