Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33-10778/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Седых Е.Г., Морозовой С.Б.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Табаковой И.С. к Территориальному отраслевому

исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление

социальной политики Министерства социальной политики Железнодорожного района г. Екатеринбурга о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской ... " по апелляционной жалобе Табаковой И.С. на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 20 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Табаковой И.С. обратилась с иском к ответчику о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области".

В обоснование иска указано, что трудовой стаж истца составляет более 30 лет и она имеет знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI Пятилетки" II степени, который включен в перечень для присвоения звания "Ветеран труда" в письме Министерства труда и социального развития РФ от ( / / ) N N), присваивался победителям социалистического соревнования и передовикам производства среди молодежи. Ответчиком ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на указ Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года. Считала данный отказ незаконным.

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 20 апреля 2015 года в

удовлетворении иска Табаковой И.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Железнодорожного района г. Екатеринбурга о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" отказано.

С таким решением Табаковой И.С. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В апелляционной инстанции истец поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим па территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Знак "Молодой гвардеец 11 пятилетки" не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Табаковой И.С., поскольку знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области.

Согласно Уставу ВЛКСМ Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Таким образом, как из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, так и из учредительных документов Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи не следует, что ВЛКСМ осуществлял государственную (ведомственную) функцию или в этом участвовал.

Следовательно, знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

Орган, выдававший указанный знак ЦК ВЛКСМ, являлся общественной организацией, а потому не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР.

Награды ЦК ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ и они состояли на штатной должности, согласно записям в трудовой книжки, истица же данным сотрудником не являлась.

Учитывая указанные обстоятельства, предусмотренные нормативными актами, основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени не относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат новых доказательств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Табаковой И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: Е.Г. Седых

С.Б. Морозова