Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 33-10788/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Коваелва Т.И.,

судей Седых Е.Г., Морозовой С.Б.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой М.А. к Государственному учреждению "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ... " о признании права на назначение досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении и выплате пенсии с момента обращения по апелляционной жалобе истца на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 13 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Коваелва Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попковой М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ... о признании права на назначение досрочной пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, о назначении и выплате пенсии с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении песни по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика N от ( / / ) в назначении пенсии было отказано, к зачету было принято ( / / ) дней при требуемых 30. Периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в должности акушерки родильного отделения в ( / / ) военном госпитале (войсковая часть ( / / )); с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в ФГУ " ( / / )" МО Российской Федерации включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, поскольку документально не подтверждено, что родильное отделение являлось отделением хирургического профиля стационара. Также ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале, поскольку он указан в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготной профессии. Просила признать решение ответчика N от ( / / ) незаконным, включить спорные периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ( / / ).

Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 13 мая 2015 года в удовлетворении иска Попковой М.А. отказано.

Попковой М.А. с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что отсутствие в наименовании "родильное отделение" и "гинекологическое отделение" слова "хирургическое" не может служить основанием для отказа в зачете периодов в льготном исчислении, поскольку профиль отделения подтверждается нормативными актами. Данные отделения все без исключения имеют хирургический профиль. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета является ошибкой работодателя, а основным документом, подтверждающим трудовую деятельность истца, является трудовая книжка.

В апелляционной инстанции истец поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ответчика N от ( / / ) в назначении пенсии было отказано, к зачету было принято ( / / ) дней, при требуемых 30.

Спорные периоды работы истца, за исключением периода с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале, включены ответчиком в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Истец просила включить спорные периоды ее работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет (женщинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлением Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 02 ноября 1991 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п. 1 которого, были утверждены: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 N 1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года N 1066. Постановление от 22 сентября 1999 N 1066 содержало норму о применении Списка от 06 сентября 1991 года N 464, в том числе "О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06 сентября 1991 года N 464".

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, исчисление сроков выслуги производится с применением льготного порядка (1 год за 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, которым предусмотрены наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видов работ с учетом соответствующей льготы.

Судом установлено, что решением УПФ Российской Федерации в ... от ( / / ) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионным фондом было засчитано только ( / / ) дней (весь стаж осуществления медицинской деятельности засчитан в календарном исчислении).

При этом УПФ РФ не были засчитаны периоды работы истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) и с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения в ( / / ) военном госпитале; с ( / / ) по ( / / ) в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения военного госпиталя.

Суд пришел к правильному выводу о том, что эти периоды не могут быть включены в стаж, необходимый для назначения пенсии, поскольку в силу абз. 2 п. 2 постановления от 6 сентября 1991 года N 464, действующего до 01 ноября 1999 года, льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и стационаров. Кроме того, должность истца - старшая медицинская сестра не была предусмотрена как ранее действующим законодательством - Списком профессий и должностей работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; а также Перечнем структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. Нормативные акты не предусматривали должность старшая медицинская сестра, предусмотрено наименование должности "операционная медицинская сестра", "старшая операционная медицинская сестра" в отделениях хирургического профиля стационаров. В военном госпитале имелись как амбулаторное, так и стационарные отделения различного профиля. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемым с 29 ноября 2002 года, должность "старшая медицинская сестра" также не предусмотрена, предусмотрено наименование "операционная медицинская сестра", "старшая операционная медицинская сестра" в отделениях хирургического профиля стационара. Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что гинекологическое отделение военного госпиталя имело хирургический профиль, а истец как старшая медицинская сестра принимала участие в операциях, в материалах дела не имеется.

Законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала. Обязанность представления доказательств, свидетельствующих о том, что работа протекала в таких учреждениях и по должности, указанной в нормативно-правовых актах, лежит именно на истце.

В настоящем деле истец также оспаривает правомерность включения ответчиком в специальный трудовой стаж периодов ее работы в военном госпитале в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения в календарном исчислении, полагая, что такое исчисление должно быть произведено в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Из раздела "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года N 541н, ранее действующей Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, следует, что должности медицинской сестры палатной и операционной медицинской сестры (работа в последнее должность включается в стаж в льготном исчислении), предусмотренной вышеуказанными Перечнями, являются самостоятельными.

При таких обстоятельствах основания для установления тождественности различных наименований должностей, на чем фактически настаивает истец, у суда первой инстанции отсутствовали.

С 01 ноября 1999 года пенсионное законодательство не предусматривает включение работы в указанной должности в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Кроме того, суд учел, что должности медицинской сестры палатной и операционной медицинской сестры, предусмотренной соответствующими Перечнями, являются самостоятельными, отличными друг от друга должностями с различными должностными обязанностями, доказательств же постоянной занятости выполнением работ, соответствующих должностным обязанностям операционной медицинской сестры, истцом не представлено.

Поскольку и пенсионным законодательством, действующим с 01 января 2002 года, также предусмотрено льготное исчисление стажа только для должности "операционная медицинская сестра", "старшая медицинская сестра", а такую должность истец не занимала, оснований для установления тождества должностей не имелось, суд правильно отказал в удовлетворении иска. При этом в данном случае не имеет правового значения невыполнение работодателем требований п.п.10.1 п. 2 ст. 6 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение в этой части является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не находит.

Вместе с тем, согласно Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое (родильное) отделение. В связи с этим судебная коллегия полагает возможным включить период работы истца с ( / / ) по ( / / ) в качестве акушерки родильного отделения в ( / / ) военном госпитале в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит ( / / ) дня, общий стаж составит ( / / ) дней, то есть менее 30 лет, необходимых для назначения пенсии, поэтому отказ в назначении досрочной трудовой пенсии также является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга области от 13 мая 2015 года изменить, включить Попковой М.А. периоды работы с ( / / ) по ( / / ) в должности акушерки родильного отделения в ( / / ) военном госпитале (войсковая часть ( / / )) в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Попковой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Коваелва Т.И. Коваелва Т.И.

Судьи: Е.Г. Седых

С.Б. Морозова