Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 33-11525/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Морозовой С.Б., Седых Е.Г.

при секретаре Беляковцевой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анастасовой И.Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... о включении периодов деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении данной пенсии

по апелляционной жалобе представителя Анастасовой И.Ю. - Логинов А.Н. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 12 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анастасовой И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... о включении периодов деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении данной пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от ( / / ) N ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа работы. При исчислении стажа работы не были учтены периоды: с ( / / ) по ( / / ) - в должности преподавателя кафедры физвоспитания в ( / / ); с ( / / ) по ( / / ) - в должности инструктора-методиста в Объединенном завкоме профсоюза- ( / / )"; с ( / / ) по ( / / ) - в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении " ( / / )". К зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, Анастасовой И.Ю. принято ( / / ) дней. С решением ответчика она не согласна.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 12 мая 2015 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске от ( / / ) N в части отказа Анастасовой И.Ю. о включении периода ее работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с ( / / ) по ( / / ) - в должности преподавателя кафедры физвоспитания в ( / / ). Взыскано с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... в пользу Анастасовой И.Ю. в возмещение судебных расходов ( / / ) руб. В остальной части иск Анастасовой И.Ю. оставлен без удовлетворения.

Представитель Анастасовой И.Ю. - Логинов А.Н. с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В апелляционную инстанцию стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены письменно, представитель истца Логинов А.Н. - телефонограммой. Сведения о назначении дела опубликованы на официальном сайте Свердловского областного суда. О причинах неявки суду не сообщили. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан осуществлялось по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До принятия указанных Списка и Правил действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. До 1991 года действовал Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Истец просила включить в её специальный стаж периода её работы с ( / / ) по ( / / ) - в должности инструктора-методиста в ( / / )"

Вместе с тем, указанная должность впервые была поименована в Номенклатуре должностей педагогических работников, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678.

Учитывая, что должность "инструктор-методист" не указана как в ранее действовавших Списках, так и в Списке N 781, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности инструктора-методиста.

Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, на которую в обоснование своих доводов ссылалась истец, суд обоснованно не принял в качестве основания для включения спорного периода в трудовой стаж, поскольку данный нормативный акт регулирует вопросы исчисления педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений, а не вопросы, связанные с исчислением стажа при назначении досрочных трудовых пенсий.

Разрешая заявленный спор, суд также не нашел правовых оснований для включения в её стаж периода работы с ( / / ) по ( / / ) - в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении " ( / / )", поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, действующим в оспариваемый истцом период не была предусмотрена должность "педагог дополнительного образования".

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, однако учреждение (Муниципальное образовательное учреждение "Городская гимназия п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не содержится.

Учитывая отсутствие необходимого 25-летнего педагогического стажа, суд признал отказ в назначении пенсии УПФ РФ обоснованным.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 12 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Анастасовой И.Ю. - Логинов А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: Е.Г. Седых

С.Б. Морозова