Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-12255/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Морозовой С.Б., Игнатьева В.П.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ... , действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской - филиалу ФГУП "Почта России", о возложении обязанности выполнить демонтаж креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на фасаде здания по апелляционной жалобе представителя УФПС ... - филиала ФГУП "Почта России" Казанцева Г.А. на решение Кировского районного суда Свердловской области от 28 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора ... Казанцев А.В. обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", Управлению Федеральной почтовой связи Свердловской - филиалу ФГУП "Почта России", о возложении обязанности выполнить демонтаж креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на южном и западном фасадах здания, расположенного по адресу: ... , являющегося объектом культурного значения, поскольку размещение рекламных конструкций в установленном законом порядке с уполномоченным лицом не согласовано, приводит к разрушению штукатурного слоя здания и кирпичной кладки.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 28 мая 2015 года на Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" возложена обязанность выполнить демонтаж креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на южном и западном фасадах здания, расположенного по адресу: ... Взыскана с Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ( / / ) руб.

С таким решением представитель УФПС ... - филиала ФГУП "Почта России" Казанцева Г.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. Указывает, что обязанность демонтажа креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на южном и западном фасаде здания, является в соответствии с договором обязанностью ООО " ( / / )".

В апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор ( / / ) возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: ... , является объектом культурного наследия областного значения " ( / / )" согласно Постановлению ... от ( / / ) N "Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории ... ".

Объект культурного наследия был принят на государственную охрану ... совета от ( / / ) N "О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры ... " и находится в федеральной собственности.

Часть здания (литер А), назначение: нежилое, общей площадью N кв.м (объект культурного наследия) принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России".

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 21 июня 2004 года N12-ОЗ "О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области" обеспечение сохранности объектов культурного наследия осуществляется путем оформления охранных обязательств пользователей объектами культурного наследия и охранных обязательств собственников объектов культурного наследия, установления зон охраны объектов культурного наследия, особенностей проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны, особенностей проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а также воссоздания утраченных объектов культурного наследия.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Из материалов дела следует, что ( / / ) ФГУП "Почта России" в лице УФПС ... (Пользователь) выдало уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия, Министерству культуры и туризма ... , охранное обязательство, согласно которому приняло на себя обязательства обеспечивать сохранность объекта культурного наследия областного значения "Здание главпочтамта" и нести ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника.

На день оформления обязательства особенностями памятника, подлежащими обязательному сохранению, являются, в том числе: архитектурное решение всех фасадов в стиле "конструктивизм"; отделка фасадов гладкой штукатуркой; окраска фасадов светлым колером.

( / / ) между ФГУП "Почта России" в лице УФПС ... и ООО " ( / / )" был заключён договор N ( / / ), по условиям которого УФПС предоставило ООО " ( / / )" место для установки рекламных конструкций с целью размещения рекламно-информационных материалов на фасадной стене здания Екатеринбургского почтамта. ООО " ( / / )", в свою очередь, обязуется вносить плату за предоставленную возможность размещения конструкции в размере и в сроки, указанные в настоящем договоре, и в течение всего срока монтажа, эксплуатации и демонтажа Конструкции обеспечивать устранение всех повреждений фасадной стены объекта.

На основании данного договора на фасадной стене здания ООО " ( / / )" были размещены рекламные конструкции " ( / / )

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу о неисполнении ФГУП "Почта России" требований законодательства и охранного обязательства, предусматривающих доступ к объектам культурного наследия, обеспечение их сохранности и неизменного облика.

Как следует из материалов дела, пункт 2.2 раздела II охранного обязательства запрещает Пользователю самовольно устанавливать или согласовывать установку рекламных конструкций информационных носителей на памятнике и перед его фасадами.

Вместе с тем, ФГУП "Почта России" установку рекламных конструкций на фасаде здания не согласовывал, что ответчиком не оспаривалось.

( / / ) Министерство по управлению государственным имуществом ... , выявив факт размещения рекламной конструкции на фасаде объекта с нарушением условий охранного обязательства, выдало филиалу ФГУП "Почта России", УФПС ... предписание о демонтаже рекламных конструкций, установленных на фасаде объекта культурного наследия в срок до ( / / ). Предписание в установленный срок не исполнено.

Исходя из установленных обстоятельств, суд правомерно возложил обязанность именно на ФГУП "Почта России" выполнить демонтаж креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на южном и западном фасадах здания.

Доводы жалобы о том, что демонтаж креплений для рекламных и информационных носителей, размещенных на южном и западном фасаде здания, обязано произвести ООО " ( / / )", судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и соблюдению установленных ограничений возлагается на пользователя объекта культурного наследия, то есть ответчика ФГУП "Почта России", в силу закона, а именно положений статей 47.1, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ, ч. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от 21 июня 2004 года N12-ОЗ и условий охранного обязательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФПС ... - филиала ФГУП "Почта России" Казанцева Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: В.П. Игнатьев

С.Б. Морозова