Решение Кемеровского областного суда от 17 июля 2015 г. по делу N 3-347/2015

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,

при секретаре Шандрамайло Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

"17" июля 2015 года

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Учуленский цементный завод" (далее ООО "Учуленский цементный завод", Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Учуленский цементный завод" обратилось с уточненным заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка площадью 13612,90 кв.м., кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес" "адрес" (свидетельство о государственной регистрации права N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно кадастровой справке от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" руб.

Согласно отчета независимого оценщика ООО "Новокузнецкий консалтинговый центр" N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость данного земельного участка составляет "данные изъяты" руб., что существенно ниже его кадастровой стоимости.

Являясь собственником указанного земельного участка, ООО "Учуленский цементный завод" платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает права и интересы Общества как собственника земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости положительного результата не дало.

В судебном заседании представитель ООО "Учуленский цементный завод" ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), на удовлетворении заявленных требований настаивала.

В судебном заседании представитель Коллегии Администрации Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 121), против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что Коллегия Администрации КО не может выступать в качестве заинтересованного лица, поскольку любой судебный акт, принятый по данному делу, не сможет повлиять на права или обязанности Коллегии Администрации КО.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился. Извещены. Просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 126), к материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 122-126).

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены. Согласно письменным возражениям, полагают, что рассмотрение дела не затрагивает права и интересы Управления Росреестра, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель Администрации Таштагольского района Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что ООО "Учуленский цементный завод" на основании договора купли-продажи земельного участка N N от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: "адрес" "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: "адрес" (л.д. 6-7).

Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-120) составляет "данные изъяты" руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя ООО "Учуленский цементный завод" как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

Из представленного заявителем отчета ООО "Новокузнецкий консалтинговый центр" N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N следует, что рыночная стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет "данные изъяты" рублей (л.д.17-95).

Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-108), подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Сибирь" ФИО7, членом которой является оценщик ФИО8, подготовивший отчет (л.д. 17-95), отчет N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области".

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП "ФКЦ "Земля", результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области", был составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы результаты кадастровой оценки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания полагать, что кадастровая стоимость земельного участка также определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" отчет следует признать допустимым доказательством.

При этом заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Суд полагает представленные доказательства надлежащими.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" и представителя Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются надлежащими ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, не внесены.

При таких обстоятельствах требования ООО "Учуленский цементный завод" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Учуленский цементный завод" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", "адрес" в размере "данные изъяты" рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью "Учуленский цементный завод" с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 июля 2015 года.

Председательствующий: