Решение Кемеровского областного суда от 13 июля 2015 г. по делу N 3-368/2015

Кемеровский областной суд

В составе: председательствующего Михеевой С.Н.,

при секретаре Шляхта О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2015 года

Дело по заявлению Никогосян "данные изъяты" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Никогосян "данные изъяты" обратился в суд с заявлением 08.06.2015 г. и просит установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в Кемеровской области, "адрес" в размере его рыночной стоимости в сумме "данные изъяты" рублей.

Требования мотивированы тем, что заявитель является арендатором выше указанного земельного участка, на основании соглашения к договору аренды земельного участка от 04.06.2009 г. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 773 348.96 рублей. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости составляет "данные изъяты" рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Заявитель вправе заявить указанные требования, поскольку он несет обязанность внесения арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, нарушено его право из-за превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной, что приводит к уплате повышенного размера арендной платы.

Заявитель Никогосян "данные изъяты"., в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Васильченко "данные изъяты"., действующий на основании доверенности от 25.11.2014 г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области и КУГИ Кемеровской области, ФИО8., действующая на основании доверенностей от 25.06.2014 г N 10-16\3609 и от 03.10.2014 г N 7-2-10\263, соответственно, в судебном заседании заявленные требования не поддержала, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, суду пояснила, что полагает недостоверным представленный стороной заявителя отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, поскольку имеются формальные нарушения составления отчета, а также оценщиком не использован коэффициент корректировки на вид разрешенного использования земельного участка. Помимо этого, представленное экспертное заключение не подписано руководителем экспертного учреждения.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просили в удовлетворении требований отказать ввиду того, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является не надлежащим заинтересованным лицом по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона " Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, Никогосян "данные изъяты" на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. к договору аренды является арендатором земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного "адрес" (л.д. 8-21).

Согласно кадастровой справке от 04.02.2015 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена 24.10.2013 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 25.10.2013 г. составляет 8 773 348.96 рублей (л.д.25).

Из акта определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного 25.10.2013 г. (л.д.106), следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена на основании постановления Коллегия Администрации Кемеровской области N 519 от 27.11.2008 года. Указанный участок является вновь образованным.

Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, указанный участок был образован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения от 24.10.2013 г. Дата определения кадастровой стоимости участка указана 24.10.2013 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 25.10.2013 г.

Заявителем предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО "Экспресс-оценка" N N от ДД.ММ.ГГГГ г. Указанный отчет составлен на дату определения кадастровой стоимости 24.10.2013 г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в "адрес" по состоянию 24.10.2013 г. составляет "данные изъяты" рублей (л.д. 28-60).

В отношении данного отчета Экспертным советом Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" представлено экспертное заключение N, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N N от ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.61-69).

Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 24.10.2014 г. к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. N 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 519.

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП "ФКЦ "Земля", результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. N 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.

Указанный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет 24.10.2013 г., дата определения кадастровой стоимости земельного участка указана 24.10.2014 г., в связи с чем 25.10.2013 г. были внесены данные сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, установлено, что датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 24.10.2013 г.

При указанных обстоятельствах следует признать, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере "данные изъяты" руб., определена по состоянию на 24.10.2014 г. правомерно.

Представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 24.10.2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, в связи с чем оценщиком сделано обоснованное заключение об определении сравнительного подхода к оценке указанного земельного участка.

Указанный отчет является достоверным доказательством, доводы заинтересованного лица о формальных нарушения его составления не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный отчет соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, отражает все необходимые факторы и содержит полную информацию об объекте оценки. Возражения представителя заинтересованного лица относительно того, что оценщиком не использован коэффициент корректировки на вид разрешенного использования земельного участка не может быть принят судом во внимание, поскольку как следует из отчета об определении рыночной стоимости в п. 6.4 оценщиком дано обоснование по которому им не используется указанный коэффициент. Помимо этого, несостоятельны возражения представителя заинтересованного лица относительно того, что экспертное заключение на выше названный отчет не заверен в установленном порядке руководителем организации его выдавшем. Как следует из экспертного заключения, руководителем подписано указанное экспертное заключение, л.д. 61-69.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку он обязан к оплате арендных платежей, которые рассчитаны на основании кадастровой стоимости, что подтверждается протоколом определения величины арендной платы за земельный участок, (л.д.19), в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Иные возражения заинтересованных лиц, приведенных в письменных отзывах не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования Никогосян "данные изъяты" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 245-250 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Никогосян "данные изъяты" - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного в "адрес", в размере его рыночной стоимости, равной "данные изъяты" рублей.

Датой обращения Никогосян "данные изъяты" в суд считать 08.06.2015г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2015 года.