Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-7989/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Першиной И.В., Молчановой Л.А.,

при секретаре Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Скоморкова А.Н. - Макрушина В.П. на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2015 года

по делу по иску Скоморкова А.Н. к Городскому отделу Внутренних дел гор. Мыски, Главному Управлению Министерства Внутренних Дел РФ по Кемеровской области о признании "Ветераном боевых действий" и обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий",

УСТАНОВИЛА:

Скоморков А.Н. обратился в суд с требованием признать его "Ветераном боевых действий" и обязать Городской отдел Внутренних дел г. Мыски, Главное Управление Министерства Внутренних Дел РФ по Кемеровской области выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий".

Требования мотивировал тем, что ... года Военным комиссариатом г. Мыски он был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, был направлен для прохождения военной службы по призыву в войсковую часть ... С ... года по ... года выполнял служебно-боевые задачи в Республике Чечня.

В 2013 году обратился с заявлением в Отдел МВД России по г. Мыски с просьбой выдать удостоверение "Ветеран боевых действий". Были направлены запросы в войсковую часть, откуда пришел ответ об отсутствии приказов подтверждающих фактическое участие в боевых действиях, в связи с чем, в выдаче удостоверения ему было отказано.

В декабре 2014 года он обратился в Главное командование внутренних войск МВД РФ с просьбой посодействовать в получении удостоверения "Ветеран боевых действий" ... года получил ответ, в котором было разъяснено, что к подтверждающим документам относятся выписки из приказов командиров о выплате денежного вознаграждения за непосредственное участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с 01 августа 1999 года. По сообщению штаба Северо-Кавказского регионального командования внутренних войн МВД России он действительно находился в служебной командировке для выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики в период с ... года по ... года, однако непосредственного участия в контртеррористическю операциях не принимал и в приказы "О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, и зачете выслуги лет в трудовой стаж в льготном исчислении" включен не был.

Фактически он участвовал в контртеррористической деятельности на территории Республики Чечня в период с ... года по ... года, но данные сведения не были внесены в соответствующие документы - приказы.

Истец считает, что фактическое выполнение им задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ на территории Республики Чечня с ... года по ... года является основанием признать его ветераном боевых действий, что соответственно влечет обязанность выдать удостоверение "Ветеран боевых действий".

Истец Скоморков А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Городского отдела Внутренних дел г. Мыски, ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Гирик Э.И., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2015 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Скоморкову А.Н. к Городскому отделу Внутренних дел г. Мыски, Главному Управлению Министерства Внутренних Дел РФ по Кемеровской области о признании "Ветераном боевых действий" и обязании выдать удостоверение "Ветеран боевых действий" - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Скоморкова А.Н. - Макрушин В.П. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Считает, что при вынесении решения, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; счел недоказанными обстоятельства, имеющие существенное значение для дела; сделал вывод, не соответствующий материалам дела.

Указывает, что судом отклонены ходатайства о вызове свидетелей в судебное заседание, которые могли подтвердить участие Скоморкова А.Н. в контртеррористических операциях, так как они находились в тот же период времени в р. Чечня и ими получены удостоверения "Ветеран боевых действий".

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Согласно Постановлению от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившему Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах").

В силу абзаца 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Подпунктом "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации также установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно записей в военном билете N ... и справки Военного комиссариата г. Мыски от ... г N ... видно, что Скоморков А.Н. в период с ... г. по ... г. проходил военную службу выполняя служебно-боевые задания в р. Чечня в звании ... , который засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 дня.

Считая себя участником боевых действий, Скоморков А.Н ... г., в установленном законом порядке обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, однако в выдаче соответствующего удостоверения ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что предоставленные им документы не подтверждают факт непосредственного фактического участия заявителя в боевых действиях.

Скоморков А.Н. считает, что в указанный период он принимал непосредственное участие в боевых действиях по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, в подтверждение чего ссылается на запись в военном билете, выписку из Приказа командира войсковой части ... от ... г., справкой военного комиссариата г. Мыски от ... г. N ...

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, с которым судебная коллегия согласна, о том, что доказательств, подтверждающих в соответствии с действующим законодательством, факт непосредственного участия в боевых действиях в период с ... г. по ... г. по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского не представлено. Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных доказательств, поэтому не являются основанием для отмены решения суда.

Так, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом необоснованно не приняты во внимание представленные истцом доказательства, подтверждающие факт его непосредственного участия в боевых действиях на территории р. Чечня, не влекут отмены решения суда, поскольку оценивались судом первой инстанции.

Согласно постановлению Правительства РФ N 424 от 31.05.2000 года завершены масштабные войсковые операции на территории Северо-Кавказского региона.

Из записи в военном билете N ... и справке N ... от ... г., что Скоморков А.Н. принимал участие в боевых действиях на территории р. Чечня с ... г. по ... г. в звании ... , с отметкой о том, что данный период службы засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 дня.

Однако, в данных документах не содержится конкретных сведений об участии Скоморкова А.Н. в боевых действиях.

Более того, из ответа Главного командования внутренних войск МВД России от ... г. N ... видно, что Скоморков А.Н. за период прохождения военной службы в войсковой части ... находился в служебной командировке для выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики в период с ... г. по ... г., однако непосредственного участия в контртеррористических операциях не принимал и в приказы "О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и зачете выслуги лет (трудовой стаж) в льготном исчислении" включен не был.

В соответствии с данными ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" от ... г. N ... , в целях оказания содействия Скоморкову А.Н. в подтверждении непосредственного участия в боевых действиях на территории Республики Чечня ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" установлено, что в отделе военного комиссариата Кемеровской области по г.г. Междуреченск, Мыски и Междуреченскому району имеется в наличие справка N ... , выданная на имя Скоморкова А.Н. и подписанная командиром войсковой части ... Из указанной справки следует, что непосредственного участия в боевых действиях при проведении контртеррористических операций Скоморков А.Н. не принимал.

Кроме того, по данным Войсковой части ... ВВ МВД России от ... г. N ... , от ... г. N ... , в приказах командира войсковой части ... о фактическом участии в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с ... года по ... года фамилия Скоморкова А.Н. не значится. В приказах командира войсковой части ... о выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с ... года по ... года фамилия Скоморкова А.Н. также не значится.

Из справки Войсковой части ... от ... г. N ... следует, что Скоморков А.Н., за период с ... г. по ... г., в приказах командира войсковой части ... на выплату денежных средств за непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона РФ не значится.

В соответствии с данными справки Войсковой части ... от ... г. N ... бывший военнослужащий войсковой части ... Скоморков А.Н. действительно направлялся в служебную командировку в район выполнения служебно-боевых задач в период с ... г. (приказ ... ) по ... г. (приказ ... ). В приказах командира войсковой части ... о непосредственном участии в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, за указанный период с ... г. по ... г. фамилия Скоморков А.Н. не значится.

Не влекут отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что судом отклонены ходатайства о вызове свидетелей, которые могли подтвердить участие Скоморкова А.Н. в контртеррористических операциях, так как согласно протоколам судебного заседания от ... г. и от ... г. указанного ходатайства заявлено не было.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При вынесении решения судом правильно определены и установлены обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 05 мая 2015 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Скоморкова А.Н. - Макрушина В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.В. Першина

Л.А. Молчанова