Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01 марта 2012 г. по делу N 33-1183/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Чердынцевой В.Г.,

судей Салащенко О.В., Никитиной А.И.

при секретаре Семиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Черникова С.А., Черниковой Н.А. к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга о признании недействительным распоряжения

по частным жалобам Юдиной Э.А., Дачного некоммерческого товарищества "Водник" на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 января 2012 года о восстановлении Яшникову Н.А. процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Салащенко О.В., судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Черников С.А., Черникова Н.А. обратились в суд с иском к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, указав, что они являются членами СНТ "Водник" с правом пользования земельными участками, расположенными на территории СНТ "Водник" в "адрес": Черников С.А. - участка "номер" (кадастровый номер "номер" площадью *** кв.м.), "адрес", Черникова Н.А. - участок N "номер" (кадастровый номер "номер" площадью *** кв.м.) по "адрес", что подтверждается садовыми книжками и протоколом общего собрания членов СНТ "Водник" "номер" от "дата".

5 августа 2010 года они обратились в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

В мае 2011 г. им стало известно, что распоряжением администрации г.Оренбурга от "дата" "номер" "О предоставлении в собственность земельных участков" участок "номер" и "номер" переданы в собственность Левитину М.А.

Полагали, что данное распоряжение противоречит законодательству и нарушает их права пользования и приватизации вышеуказанных земельных участков, поскольку администрация приняла за основу список пользователей земельных участков, представленный ДНТ "Водник", а списки, представленные в Администрацию г.Оренбург СНТ "Водник" остались без внимания. Списки признанного незаконным ДНТ "Водник" легли в основу постановления Главы города Оренбург от "дата" "номер" "Об утверждении инвентаризации земель находящихся в пользовании".

Просили суд признать распоряжение администрации г.Оренбурга от "дата" "номер" "О предоставлении в собственность земельных участков" в части предоставления в собственность земельных участков "номер" и "номер" недействительным.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2011 года в удовлетворении исковых требований Черникову С.А., Черниковой Н.А. отказано.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 августа 2011 года.

На указанное решение суда 29 сентября 2011 года подана кассационная жалоба лицом, не принимавшим участиев рассмотрении дела, Яшниковым Н.А., который просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оно нарушает его права и законные интересы члена СНТ "Водник", члена правления, председателя, а также права юридического лица - СНТ "Водник", полномочным представителем которого он является, однако не был привлечен судом к участию в деле.

В обоснование своего требования Яшников Н.А. указал, что решением суда от "дата" отменена реорганизация СНТ "Водник" в ДНТ "Водник", Устав ДНТ "Водник" признан незаконным, т.е. возвращено положение к СНТ "Водник" и действующим является Устав СНТ "Водник".

Считает, что его полномочия как председателя СНТ "Водник" подтверждены нотариально заверенным протоколом от "дата" "номер", протоколом от "дата" "номер", протоколом от "дата" "номер", а также судебными решениями, принятыми по вопросам легитимности проведения общих собраний в СНТ "Водник" в период с декабря 2007 года по ноябрь 2009 года.

Одновременно Яшников Н.А. просил восстановить ему срок на подачу кассационной жалобы, ссылаясь на то, что он пропущен им по уважительной причине: он не был привлечен к участию в деле, имея на это право как полномочный представитель СНТ "Водник". О принятом судом решении ему стало известно случайно.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 января 2012 года Яшникову Н.А. восстановлен процессуальный срок на подачу кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2011 года.

В частных жалобах ДНТ "Водник" и Юдина Э.А. просят определение суда отменить, ссылаясь на что у заявителя отсутствует право на подачу кассационной жалобы. Обжалуемым решением его права и свободы не нарушены, никакие обязанности на него не возложены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 336 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи Яшниковым Н.А. кассационной жалобы), на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20 февраля 2006 года N 1-П, неотъемлемым элементом нормативного содержания права на судебную защиту, имеющего универсальный характер, является правомочие заинтересованных лиц, в том числе не привлечённых к участию в деле, на обращение в суд за защитой своих прав и свобод, нарушенных неправосудным судебным решением.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 2 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" (п.2) содержит разъяснение о том, что если кассационные жалоба, представление поданы лицами, не имеющими права на их подачу, судья выносит определение об отказе в принятии жалобы, представления, поскольку согласно ст. 336 Гражданского процессуального кодекса РФ право на подачу кассационной жалобы имеют только стороны и другие лица, участвующие в деле, а кассационного представления - прокурор, участвующий в деле. Вместе с тем не может быть отказано в принятии жалобы лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, поскольку отказом в принятии жалобы указанных лиц будет нарушено их конституционное право на судебную защиту.

Ленинским районным судом г. Оренбурга 11 августа 2011 года постановлено решение по делу об оспаривании ненормативного правового акта - распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга от "дата" "номер" о предоставлении в собственность земельных участков и признании его недействительным в части предоставления земельных участков "номер", расположенных в ДНТ "Водник", гражданину Левитину М.А.

Данным судебным решением разрешался вопрос о правах граждан Черниковой Н.А. и Черникова С.А. на земельные участки "номер", расположенные на территории ДНТ "Водник". К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Левитин М.А., настоящий собственник земельных участков Юдина Э.А. и ДНТ "Водник", чьи интересы в ходе рассмотрения дела представлял председатель его правления Гарнов С.М.

Оспаривая решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2011 года, Яшников Н.А. указал на то, что представитель ДНТ "Водник" Гарнов С.М. необоснованно допущен к участию в деле, поскольку вступившим в силу решением Ленинского районного суда от 22 июня 2009 года решение общего собрания СНТ "Водник", оформленное протоколом "номер" признано недействительным (незаконным), решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 10 по Оренбургской области о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СНТ "Водник" (в том числе об изменении наименования СНТ в ДНТ) отменено, в связи с чем ДНТ "Водник" - несуществующее юридическое лицо.

Однако данное утверждение не подтверждается материалами дела, к которому приобщены и судом первой инстанции исследованы все судебные постановления за период с 14 декабря 2007 года по 18 ноября 2009 года, на которые в кассационной жалобе как на доказательства обоснованности заявленных требований ссылается Яшников Н.А.(в том числе от 14 декабря 2007 года, 12 марта 2008 года, 29 апреля 2008 года, 12 мая 2008 года, 23 июля 2008 года, 22 августа 2008 года, 27июля 2009 года, 20 мая 2009 года, 22 июня 2009 года, 18 ноября 2009 года). Указанные заявителем судебные постановления были приняты по конкретным заявленным требованиям и дают оценку конкретным действиям, в том числе по вопросам легитимности общих собраний СНТ "Водник", состоявшихся в определенную дату до 2008 года включительно.

Судом первой инстанции установлено, что СНТ "Водник" и ДНТ "Водник" имеют один и тот же основной государственный регистрационный номер "номер" и являются одним и тем же юридическим лицом, решение об изменении наименования и внесение изменений в учредительные документы которого принято общим собранием товарищества 17 мая 2009 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом ДНТ "Водник", утвержденным решением общего собрания от 17 мая 2009 года (протокол "номер"), решением Оренбургского районного суда от 19 августа 2010 года. Данным судебным актом, вступившим в законную силу, решения, принятые на общем собранием членов садоводческого товарищества 17 мая 2009 года признаны законными, в том числе по вопросам переименования товарищества, утверждения новой редакции устава, избрании председателем правления товарищества Гарнова С.М.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях.

Таким образом, судом обоснованно, на основании предусмотренных законом документов, действительность которых подтверждена, в том числе судебным постановлением, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ДНТ "Водник" от имени которого на законном основании действовал председатель правления Гарнов С.М.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства того, что решением о предоставлении земельных участков "номер", расположенных в ДНТ "Водник" затронуты права Яшникова Н.А. как члена садоводческого товарищества отсутствуют, из материалов дела следует, что в пользовании Яшникова Н.А. находится участок "номер", права на который не являлись предметом спора.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное 11 августа 2011 года решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Черникова С.А., Черниковой Н.А. к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга о признании незаконным распоряжения от "дата" "номер" "О предоставлении в собственность земельных участков "номер"" не разрешает вопрос о правах Яшникова Н.А и никаких обязанностей на него не возлагает, судом при рассмотрении спора правильно определен состав лиц, участвующих в деле.

Разрешая вопрос о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы, судом рассмотрен лишь вопрос о причинах пропуска срока, вопрос о наличии у Яшникова Н.А. права на обжалования в соответствии со ст. 336 Гражданского процессуального кодекса РФ судом не был исследован, что привело к нарушению норм процессуального права и необоснованному восстановлению срока для подачи кассационной жалобы лицу, которое не является стороной по делу и не имеет права на подачу кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 331-334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 января 2012 года о восстановлении Яшникову Н.А. процессуального срока на подачу кассационной жалобы отменить и вынести новое определение об отказе Яшникову Н.А. в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2011 года.

Председательствующий:

Судьи: