Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1162/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1162/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Шуайпова М.Г. и Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.,

рассмотрела гражданское дело по частной жалобе представителя руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) на определение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления представителя командира войсковой части N и удовлетворено заявление представителя заявителя об изменении способа и порядка исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. по делу об оспаривании Ткачуком В.В. действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежного довольствия и дополнительных выплат в период прохождения военной службы в распоряжении командования.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя руководителя управления финансового обеспечения - Гусяковой Ю.Н. в обоснование доводов частной жалобы, представителя командира войсковой части N - Ковалёвой Н.Е., просившей определение суда отменить, а также заявителя Ткачука В.В. и его представителя - Зайнетдинова Х.А., полагавших необходимым определение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. на командира войсковой части N возложена обязанность выплатить Ткачуку В.В. денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ того же года по день вынесения решения с учетом надбавок к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, денежного вознаграждения за классную квалификацию, премии за образцовое выполнение воинского долга, исходя из размера его денежного довольствия, установленного на день фактической выплаты, и выплачивать денежное довольствие в полном объеме в дальнейшем вплоть до исключения Ткачука В.В. из списков личного состава воинской части.

В связи с расформированием войсковой части N определением Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2010 г. указанная воинская часть заменена ее правопреемником - войсковой частью N.

Определением того же суда от 24 июня 2013 г. судебному приставу-исполнителю разъяснено, что для исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 года ему надлежит понудить управление финансового обеспечения исполнить указанное решение суда в части, касающейся выплаты Ткачуку В.В. надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, денежного вознаграждения за классную квалификацию и премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Командир войсковой части N обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 года и просил суд взыскать присужденные Ткачуку В.В. денежные выплаты с управления финансового обеспечения. Также он просил суд внести изменения в резолютивную часть указанного решения, заменив фразу " ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом" на фразу " ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя - Зайнетдинов Х.А. обратился в суд с заявлением, в котором также просил изменить способ и порядок исполнения вышеуказанного решения, взыскав с управления финансового обеспечения в пользу Ткачука В.В. "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Определением суда в удовлетворении заявления командира войсковой части N отказано, а заявление представителя заявителя - удовлетворено. Суд обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате Ткачуку В.В. присужденных ему по решению суда денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из невыплаченных надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., денежного вознаграждения за классную квалификацию, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременного денежного вознаграждения, премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. и выплатить указанную сумму через управление финансового обеспечения.

Поскольку суд рассмотрел заявление представителя заявителя без извещения должностных лиц и участия в деле их представителей, то есть фактически принял решение о правах и обязанностях этих лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела в части заявления представителя Ткачука В.В. - Зайнетдинова Х.А. по правилам производства в суде первой инстанции.

В частной жалобе представитель руководителя управления финансового обеспечения просит определение суда в части удовлетворения заявления представителя заявителя отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Автор жалобы указывает, что о проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ управление финансового обеспечения не извещалось, копия заявления Зайнетдинова представителю управления не вручена, под видом изменения порядка и способа исполнения решения судом разрешены вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства при рассмотрении данного дела по существу. Также в жалобе обращается внимание на то, что на финансовом довольствии в управлении финансового обеспечения Ткачук В.В. не состоял, получал денежное довольствие в воинской части и пропустил установленный ст. 256 ГПК Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением.

Определение гарнизонного военного суда в части отказа в удовлетворении заявления командира войсковой части N об изменении способа и порядка исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. участвующими в деле лицами не оспаривается.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации в связи с неизвещением командира войсковой части N и начальника управления финансового обеспечения о времени и месте судебного заседания гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой, в части удовлетворения заявления представителя заявителя - Зайнетдинова Х.А. об изменении способа и порядка исполнения решения того же суда от 9 сентября 2002 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 того же Кодекса при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК Российской Федерации.

Таким обстоятельством, затрудняющим исполнение судебного постановления по данному делу, является изменение с ДД.ММ.ГГГГ порядка финансового обеспечения воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в том числе войсковой части N, которая не имеет своих финансовой службы и лицевого счета и с указанной даты обеспечивается денежным довольствием через управление финансового обеспечения.

При этом выплата управлением финансового обеспечения денежных средств производится только на основании приказов командира воинской части.

Поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что исполнение решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. возможно только путем издания командиром войсковой части N приказа о выплате Ткачуку В.В. денежных средств, присужденных по данному судебному постановлению, и направления его в управление финансового обеспечения для производства выплаты.

По делу установлено, что Ткачук В.В. исключён из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. Ткачуку В.В. выплачены следующие денежные средства:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и премия за образцовое выполнение воинского долга;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию, надбавка за выслугу лет;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию и надбавка за выслугу лет;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а также денежное поощрение;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оклады по воинской должности и воинскому званию, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и денежное поощрение.

Таким образом, вышеуказанное решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. не исполнено в части производства Ткачуку В.В. следующих выплат:

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и денежного вознаграждения за классную квалификацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по 31 ДД.ММ.ГГГГ., а также в части выплаты данной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере N% от оклада по воинской должности (по факту указанная надбавка выплачена в размере N% от оклада по воинской должности).

При определении денежной суммы, подлежащей выплате Ткачуку В.В. по решению Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г., судебной коллегией проверен расчет невыплаченных сумм, произведенный представителем заявителя - Зайнетдиновым Х.А., который является частично неверным.

Так, в расчете ошибочно указаны данные о невыплате Ткачуку надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы и премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как данные выплаты за указанный период произведены войсковой частью N в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в расчет необоснованно включено единовременное денежное вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ г., решение о присуждении которого судом не принималось и данная выплата предметом судебного разбирательства по гражданскому делу Ткачука В.В. не являлась.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что сумма подлежащих выплате Ткачуку В.В. денежных средств в решении гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлена, а производство соответствующих расчётов действующим законодательством возложено на управление финансового обеспечения, судебная коллегия не находит оснований для указания конкретной денежной суммы, подлежащей взысканию в пользу заявителя.

Что касается мнения автора жалобы о том, что при вынесении оспариваемого определения суд изменил решение по существу, присудив заявителю оспариваемые выплаты за период, который предметом судебного разбирательства не являлся, то его следует признать необоснованным, поскольку он противоречит материалам дела.

Вопреки утверждению в жалобе, к вопросам, связанным с исполнением вступившего в законную силу судебного постановления, процессуальный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК Российской Федерации, не применяется.

Указание в частной жалобе на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. денежное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется Единым расчетным центром Министерства обороны Российской Федерации, не влияет на обоснованность принятого решения, поскольку указанные полномочия переданы Единому расчетному центру Министерства обороны Российской Федерации после вынесения судом определения от 24 июня 2013 г., которым судебному приставу-исполнителю разъяснено, что для исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. ему надлежит понудить управление финансового обеспечения исполнить указанное решение суда.

Кроме того, Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации не уполномочен исполнять вступившие в законную силу решения судов.

Таким образом, судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, в связи с чем определение суда в рассматриваемой части подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 декабря 2014 г. в части удовлетворения заявления представителя заявителя - Зайнетдинова Х.А. об изменении способа и порядка исполнения решения того же суда от 9 сентября 2002 г. по гражданскому делу по заявлению Ткачука В.В. в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять в данной части новое решение, которым заявление представителя Ткачука В.В. - Зайнетдинова Х.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате Ткачуку В.В. присужденных ему по решению Краснодарского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2002 г. денежного вознаграждения за классную квалификацию, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также доплату с учетом ранее выплаченных сумм надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., направив указанный приказ в управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области" произвести соответствующие расчёты на основании приказа командира войсковой части N и осуществить Ткачуку В.В. денежные выплаты.

Председательствующий

Судьи: