Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1353/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1353/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - "данные изъяты" Козлова В.В. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 10апреля 2015 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части N к "данные изъяты" Чулкову Г.Г. о привлечении его к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выступление представителя истца - Козлова В.В. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Командир войсковой части N через своего представителя обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просил в порядке привлечения к материальной ответственности взыскать с Чулкова Г.Г. денежные средства в размере "данные изъяты" в счет возмещения материального ущерба, причиненного государству по вине ответчика, за произведенные ему по прежнему месту военной службы излишние выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада и ежемесячной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объёме. В обоснование жалобы её автор указывает на то, что актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Чулкову Г.Г. как начальнику связи - командиру взвода связи воинской части была установлена и выплачивалась надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности вместо положенных "данные изъяты" процентов, в связи с тем, что при наличии соответствующего допуска к шифрам штатом воинской части указанная воинская должность не включена в шифровальное подразделение. В результате данного нарушения переплата указанной надбавки заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты" руб.

Кроме того, указанным актом ревизии установлено, что в нарушение требований приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Чулкову Г.Г. была установлена и выплачивалась процентная надбавка к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности, в связи с тем, что занимаемая им воинская должность не была включена в перечень воинских должностей военнослужащих и должностей гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России, и до ДД.ММ.ГГГГ выплата данной надбавки не предусматривалась. В результате данного нарушения переплата указанной надбавки заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты".

Автор жалобы указывает на то, что приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в приказы командира той же воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, которыми заявителю устанавливались указанные надбавки, внесены соответствующие изменения, в соответствии с которыми Чулкову Г.Г. надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" процентов, а надбавка за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада, установленная и выплаченная ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменена.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Чулкову Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 10 процентов должностного оклада, так как его стаж работы в таком подразделении составлял "данные изъяты"

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N заявителю с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, как начальнику связи - командиру взвода связи, имеющему степень секретности "особой важности", в размере "данные изъяты" от должностного оклада.

В акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о том, что Чулкову Г.Г. незаконно были установлены и выплачивались: надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб., а также надбавка к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты"

Приказом командира войсковой части 5588 от ДД.ММ.ГГГГ N в целях устранения выявленных в ходе указанной ревизии недостатков в ранее изданные приказы командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения, согласно которым пункты приказов об установлении Чулкову Г.Г. указанных надбавок были исключены, а последний приказ был дополнен пунктом, содержащим данные об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен, в частности, в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N "О ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим внутренних войск МВД России" с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим внутренних войск МВД России, имеющим степень секретности "особой важности", положена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 25процентов оклада по воинской должности.

Согласно п. 2.3 указанного приказа, ежемесячная надбавка в размере 50процентов оклада по воинской должности положена данной категории военнослужащих, которые занимают штатные воинские должности в шифровальных подразделениях, подразделениях делопроизводства и режима.

В соответствии с п. 7 Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью (должностному окладу, тарифной ставке) военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне, и перечня воинских должностей военнослужащих и должностей гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащим внутренних войск МВД России структурных подразделений, поименованных в Перечне воинских должностей военнослужащих и должностей гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России (приложение N к этому Приказу), дополнительно ежемесячно выплачивается процентная надбавка к месячному окладу в соответствии с занимаемой воинской должностью за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов - при стаже работы "данные изъяты".

Согласно п. 40 раздела III указанного Перечня (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таковым военнослужащим относились военнослужащие шифрорганов управлений соединений, воинских частей связи и подразделений связи и автоматизированного управления войсками внутренних войск, допущенные в установленном порядке к шифрам, а с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ) отдельной строкой указанного Перечня выделена должность начальника связи (начальника связи - командира взвода связи).

В соответствии с приказом Главнокомандующего внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ N в состав шифровального подразделения входят военнослужащие взвода связи и специально выделенное лицо, которое имеет допуск к работе с шифрами и осуществляет в своей служебной деятельности функции планирования шифрованной связи, обеспечения её безопасности и надлежащего функционирования шифроргана. Ответственность за планирование, функционирование и безопасность шифрованной связи возлагается на лицо, осуществляющее непосредственное управление шифрорганом воинской части, а именно на начальника связи.

Из материалов дела усматривается, что Чулков Г.Г. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты". При этом заявитель в указанные периоды был допущен к работе со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности" и осуществлял руководство шифрорганом.

Вопреки доводам автора жалобы, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходил из того, что в оспариваемый период Чулков Г.Г. имел право на получение ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада и ежемесячной надбавки за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны в размере "данные изъяты" процентов от должностного оклада.

Какая-либо недобросовестность со стороны заявителя, послужившая основанием для выплаты Чулкову Г.Г. указанных денежных средств, из материалов дела не усматривается. При этом не установлены вина заявителя в причинении ущерба государству и наличие каких-либо счётных ошибок. В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения Чулкова Г.Г. к материальной ответственности по указанному в исковом заявлении основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2015 г. по иску командира войсковой части N к Чулкову Г.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: