Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1382/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1382/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Поздняковой Марины Михайловны об оспаривании бездействия командира войсковой части N, выразившегося в невыплате ежемесячного дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны Российской Федерации с целью сохранения уровня денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу на территории "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об их ежемесячном дополнительном материальном стимулировании в рамках изданного им приказа от ДД.ММ.ГГГГ N Расчетная сумма установлена в размере "данные изъяты" рублей для всех категорий военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командиров (начальников). Это решение доведено до войск телеграммой директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N

За период с N Поздняковой М.М., находящейся в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", дополнительное материальное стимулирование не выплачивалось.

Позднякова М.М. обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ей ежемесячного дополнительного материального стимулирования за указанный период в размере "данные изъяты" рублей и произвести эту выплату.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение, об удовлетворении заявления. Она утверждает, что решение суда противоречит указанию Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено и для военнослужащих, находящихся в распоряжении командиров.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно с п. 34 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных названной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Следовательно, право устанавливать военнослужащим иные выплаты, помимо перечисленных в данном федеральном законе, предоставлено лишь Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Министру обороны Российской Федерации такое право законом не предоставлено.

В соответствии с предоставленными Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" полномочиями Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации". Каких-либо иных видов дополнительного материального стимулирования военнослужащих указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации не установлено.

Таким образом, решение Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании военнослужащих, проходивших военную службу на территории "адрес" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является иной дополнительной выплатой, а представляет собой способ реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N которым утверждён порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 и 7 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно материалам дела Позднякова М.М. с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой воинской должности и зачислена в распоряжение командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес". Исполнение должностных обязанностей за этот период на нее не возлагалось и выплата дополнительного материального стимулирования не производилась.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для выплаты заявителю дополнительного материального стимулирования не имеется в связи с нахождением ее в распоряжении командира воинской части.

Довод Поздняковой М.М. о необходимости установления дополнительного материального стимулирования на основании вышеуказанной телеграммы всем военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе находящимся в распоряжении командиров, является необоснованным, так как "данные изъяты" рублей, указанные в ней, являются расчетной суммой, применяемой для определения фонда дополнительного материального стимулирования исходя из численности личного состава конкретной воинской части. Именно поэтому в телеграмме директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N содержится ссылка на все категории военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 1 апреля 2015 г. по заявлению Поздняковой Марины Михайловны оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи